الأساس التاريخي ونشأة السياج

تخضع سبتة للسيادة الإسبانية دون انقطاع منذ عام 1580 ومليلية منذ عام 1497: كلتا المدينتين إسبانيتان قبل وجود الدولة المغربية الحديثة وقبل وقت طويل من وصول سلالة العلويين — التي تطالب بهما اليوم — إلى السلطة عام 1666. هذه الأسبقية ليست معلومة علمية، بل هي محور الخلاف: فالادعاء المغربي لا يستند إلى صكوك تاريخية سابقة، بل إلى بناء قومي تلا استقلال عام 1956، تغذيه الملكية العلوية كأداة للشرعنة الداخلية والضغط التدريجي على إسبانيا. يعيد هذا الفصل بناء أسس السيادة الإسبانية، ونشأة وتطور الادعاء المغربي، والهيكل الديني والملكي الذي يدعمه، وصولاً إلى الدرس الاستراتيجي لجزيرة ليلى (2002): استبدال الطريق العسكري بالحرب الهجينة، التي تعتبر الحدود البرية مسرحها المادي الرئيسي الذي يصفه الفصل التالي.

1.1 السيادة الإسبانية: الأسس التاريخية والقانونية

1.1.1 سبتة: من الفتح البرتغالي عام 1415 إلى الولاء للملكية الإسبانية (1580-1668) ومعاهدة لشبونة

فتحت البرتغال سبتة عام 1415، في حملة خوان الأول مع الأمراء إدوارد وبيدرو وإنريكي —إنريكي «الملاح» المستقبلي—، والتي انتزعت الموقع من السلطنة المرينية في فاس. وقد استجاب هذا الاستيلاء، وهو أول توسع أوروبي دائم في أفريقيا، للمنطق المزدوج المتمثل في السيطرة على مضيق جبل طارق والتقدم نحو التجارة الصحراوية للذهب (geografiainfinita.com؛ RESI، «سبتة ومليلية في مفتاح الأمن القومي»).

وصلت نقطة التحول مع الأزمة الأسرية البرتغالية: في عام 1580، مع الاتحاد الأيبيري تحت حكم فيليبي الثاني، أصبحت سبتة جزءًا من الملكية الإسبانية. عندما اندلعت حرب استعادة البرتغال عام 1640، اتخذت سبتة قرارًا فريدًا: اختارت المدينة ومجلسها البقاء موالين للملكية الإسبانية، رافضين اتباع مصير البرتغال. اعترافًا بذلك، منحها فيليبي الرابع لقب «المخلصة جدًا» (Fidelísima)، وهو ما تحتفظ به المدينة في تسميتها الرسمية. أغلقت معاهدة لشبونة لعام 1668، التي اعترفت بموجبها إسبانيا باستقلال البرتغال، المسألة دبلوماسيًا: تم الاعتراف صراحة بالسيادة الإسبانية على سبتة في معاهدة دولية سارية المفعول (RESI؛ vozpopuli).

أظهر الموقع أيضًا صلابة دفاعية: فقد أخضعه السلطان العلوي مولاي إسماعيل لحصار طويل بين عامي 1694 و 1727 دون أن يتمكن من الاستيلاء عليه؛ فشلت القوة الأولى التي حاولت قلب السيادة الإسبانية على سبتة بالقوة تحت حكم نفس السلالة التي تقدم اليوم الادعاء. يشكل الاستمرارية منذ عام 1580 —واللقب الموطد في عام 1668— مجموعة من الشرعية التاريخية التي لم تشكك فيها أي محكمة أو عملية إنهاء استعمار رسميًا.

1.1.2 مليلية: الاستيلاء السلمي عام 1497 بواسطة إستوبينيان، وسيادة متواصلة سبقت الدولة العلوية (1666)

تم الاستيلاء على مليلية في 17 سبتمبر 1497 بواسطة بيدرو دي إستوبينيان وفيرويس، على رأس حوالي 5000 رجل بتمويل من الدوق الثالث لمدينة سيدونيا وبإذن صريح من الملوك الكاثوليك. المعلومة ذات الصلة للنقاش القانوني الحالي هي أن الحملة وجدت المدينة خالية من السكان —مهجورة بعد الصراعات الداخلية في مملكة فاس—، وبالتالي تم الاستيلاء عليها دون إراقة دماء: لم يكن هناك فتح على سكان يمارسون سيادة فعلية، بل احتلال لموقع شاغر (Museo del Ejército؛ melillamonumental.es؛ Melilla Hoy, 16/09/2025).

منذ ذلك التاريخ، لم تعرف السيادة الإسبانية على مليلية انقطاعًا: أكثر من خمسة قرون من الاستمرارية. تعطي مقارنتان زمنيتان مقياسًا لهذه الأسبقية. الأولى داخلية: مليلية إسبانية قبل نافارا، التي ضُمت إلى التاج عام 1512. والثانية، وهي الحاسمة: كانت مليلية تحت السيادة الإسبانية لحوالي 170 عامًا عندما وصلت السلالة العلوية إلى السلطة عام 1666. لذلك، لا يمكن للعائلة المالكة في الرباط أن تدعي أي لقب أسري مسبق على مدينة لم تكن أبدًا تحت سلطتها ولا تحت سلطة السلاطين الذين سبقوها.

1.1.3 معاهدات ترسيم الحدود (1767-1860) والإعلان الإسباني المغربي لعام 1956: سبتة ومليلية خارج عملية إنهاء الاستعمار

لا تستند السيادة على هذه الجيوب إلى التقادم فحسب، بل إلى سلسلة من المعاهدات الثنائية التي رسمت حدودها مع سلاطين المغرب: معاهدة مراكش لعام 1767، اتفاقيات 1799، معاهدتا طنجة والعرائش لعام 1844، ومعاهدة طنجة لعام 1848، وتتويجًا لذلك، معاهدة واد رأس لعام 1860، التي وقعت بعد حرب إفريقيا 1859-1860، والتي حددت بدقة حدود كلتا المدينتين (جريدة جلسات الكونغرس، اللجنة 73، 13/03/2024). وبالتالي، فهي حدود وافق عليها السلطان المغربي نفسه في صكوك دولية متتالية، وليست خطوطًا فرضت من جانب واحد.

يعد الإنجاز القانوني الحاسم هو الإعلان المشترك الإسباني المغربي الصادر في 7 أبريل 1956، والذي تم توقيعه في لحظة استقلال المملكة المغربية. بموجب هذا الإعلان، تم تحديد أراضي الدولة الجديدة وفقًا للمعاهدات التاريخية المذكورة، مما أبقى سبتة ومليلية —اللتين لم تكونا أبدًا جزءًا من المحمية— خارج عملية إنهاء الاستعمار صراحة. التباين يكشف الكثير: لقد كانت إفني وطرفاية والصحراء أقاليم خضعت لعمليات إعادة أو إنهاء استعمار، بينما حاولت المغرب في عام 1975، دون نجاح، أن تدرج منظمة الأمم المتحدة (ONU) سبتة ومليلية في قائمة الأقاليم غير المتمتعة بالحكم الذاتي، وهي قائمة لم تظهر فيها أبدًا —على عكس جبل طارق— (El Orden Mundial, 19/04/2023؛ RESI). لم يتعامل المجتمع الدولي، في ممارسته المؤسسية، مع المدينتين أبدًا على أنهما أراضٍ تنتظر إنهاء الاستعمار.

1.1.4 قوانين الحكم الذاتي لعام 1995 (القانونان الأساسيان 1 و 2/1995): الطبيعة القانونية الحالية للمدن

تحددت الوضعية الحالية لسبتة ومليلية بموجب القانونين الأساسيين 1/1995 و 2/1995، المؤرخين في 13 مارس، اللذين وافقا على نظاميهما الأساسيين للحكم الذاتي تطبيقاً للمادة 144.ب من الدستور الإسباني (وزارة المالية؛ BOME). تشكلت كلتا المدينتين كإدارات موحدة تجمع صلاحيات الحكم الذاتي والمحلية، مع جمعية مكونة من 25 عضواً ورئيس-عمدة على رأسها. كان للموافقة على النظام الأساسي —بعد ما يقرب من عقدين من بدء عملية الحكم الذاتي في بقية إسبانيا— معنى مزدوج: داخلياً، أكملت الاندماج المؤسسي الكامل للجيوبتين في دولة الحكم الذاتي؛ وخارجياً، أرسلت إشارة إلى الرباط بأن السيادة الإسبانية ليست شذوذاً مؤقتاً، بل بنية دستورية راسخة وغير قابلة للتفاوض.

تجدر الإشارة إلى الطبيعة القانونية الناتجة: سبتة ومليلية ليستا جيبين استعماريين بالمعنى الذي يقصده قانون إنهاء الاستعمار، بل كيانان تابعان للدولة الإسبانية يتمتعان بمواطنة كاملة وتمثيل في البرلمان الإسباني (Cortes Generales) وعضوية في الاتحاد الأوروبي (UE). أي طرح لـ «الإعادة» يفتقر إلى نظير في ممارسة إنهاء الاستعمار، لأنه سيترتب عليه نقل قسري لسكان لم يقرروا مصيرهم ذاتياً لصالح السيادة المغربية.

1.2 المطالبة المغربية: من «المغرب الكبير» إلى الضغط التدريجي

1.2.1 نظرية المغرب الكبير (علال الفاسي، الاستقلال) وعلاقتها بجبل طارق في استراتيجية الحسن الثاني

تنشأ المطالبة بسبتة ومليلية مع قومية الاستقلال. بعد عام 1956، صاغ زعيم حزب الاستقلال، علال الفاسي، نظرية «المغرب الكبير»: إقليم أقصى يشمل سبتة ومليلية والصخور وإفني وطرفاية والصحراء. كإيديولوجية، عملت أكثر كأسطورة للتماسك الوطني منها كبرنامج قابل للتنفيذ؛ في الواقع، تظهر الأولويات الحقيقية للدولة المغربية تسلسلاً هرميًا واضحًا: أولاً الصحراء الغربية —مع خطة الحكم الذاتي لعام 2007 كحل وحيد مقبول—، ثم الضغط التدريجي على سبتة ومليلية والمياه والواجهة الأطلسية، وثالثًا تعزيز مكانة المغرب كمركز جيواقتصادي لأفريقيا.

قام الحسن الثاني (1961-1999) بتوظيف المطالبة ببراعة دبلوماسية مميزة: فقد ربطها بجبل طارق لتحويل النزاع إلى قضية إسبانية-بريطانية-مغربية تستنزف فيها إسبانيا بالوكالة. وتلخص اثنتان من عباراته هذه الاستراتيجية: «في أحد الأيام سأتمشى في شارع غران فيا عندما يستعيد المغرب سبتة ومليلية. سيكون ذلك عندما يتم إعادة جبل طارق لكم»؛ وأكثر وضوحاً: «إسبانيا تعمل من أجلنا، لأنه باستعادتنا الصخرة سنستعيد سبتة ومليلية» (إل أوردن مونديال، 19/04/2023؛ ريسي). في عام 1975، حاول المغرب دون نجاح أن تسجل الأمم المتحدة المدينتين ضمن قائمة الأقاليم غير المتمتعة بالحكم الذاتي؛ في عام 1987، تخلى الحسن الثاني عن الموازاة مع جبل طارق ووصف الوضع بأنه «متناقض»، وهي بادرة لخفض التصعيد لم تعن التخلي عن جوهر المطالبة.

1.2.2 نقاط التحول في الضغط اللفظي: أزمة الزيارة الملكية لعام 2007، العثماني 2020، خطاب العرش 2022، رسالة إلى الأمم المتحدة ومجلس الشيوخ 2023

منذ عام 2000، اتبعت المطالبة نمطًا من الضغط اللفظي المتصاعد، الموزون وفقًا لجدول مصالح الرباط. في نوفمبر 2007، أدت الزيارة الأولى للملكين خوان كارلوس الأول وصوفيا إلى سبتة ومليلية إلى أزمة دبلوماسية: استدعى المغرب سفيره في مدريد، وأعلن رئيس الوزراء عباس الفاسي أنه «لا يوجد حاليًا في العالم سوى منطقتين محتلتين من قبل الأجانب: فلسطين وسبتة ومليلية»، ووصف محمد السادس الزيارة بأنها «مؤسفة» و«عمل حنين إلى حقبة مظلمة» (إل بايس، نقلاً عن أطروحة جامعة تارتو). وقد شكلت الموازاة مع فلسطين سقف الخطاب الهجومي.

في 21 ديسمبر 2020، وفي خضم أزمة قضية غالي وقبل أشهر من أزمة الهجرة في سبتة في مايو 2021، صرح رئيس الوزراء سعد الدين العثماني في التلفزيون المصري أن سبتة ومليلية «مغربيتان مثل الصحراء» وأنه «سيأتي اليوم الذي سنعيد فيه فتح الملف»؛ واستدعت إسبانيا السفيرة المغربية (إل إسبانيول؛ لا فانغوارديا، 22/12/2020). في يوليو 2022، وفي خطاب العرش، أعلن محمد السادس أن «المغرب لم يتوقف منذ استقلاله عن المطالبة بإنهاء احتلال إسبانيا لسبتة ومليلية والجزر المجاورة»، على الرغم من أنه اقترح «خلية تفكير مشتركة»، وهي صيغة غامضة جمعت بين التأكيد والفتح الظاهري للحوار. في سبتمبر 2022، أرسلت الرباط رسالة إلى الأمم المتحدة أكدت فيها أنها لا تملك حدودًا برية مع إسبانيا بل «نقاط عبور»، ووصفت مليلية بأنها «سجن محتل»؛ في أبريل 2023، كرر رئيس مجلس الشيوخ، النعام ميارة، وصف «المدن المحتلة» القابلة للاستعادة «دون اللجوء إلى السلاح» (محضر جلسات مجلس النواب، 13/03/2024).

في المقابل، كان الموقف الإسباني ثابتًا: سيادة لا تقبل الجدل، المدن أقدم من الدولة المغربية الحديثة، لم تُدمج قط في المحمية وغائبة عن قائمة تصفية الاستعمار للأمم المتحدة. وقد لخص رئيس الحكومة، بيدرو سانشيز، ذلك في يونيو 2022: «لا نقبل الحديث عن سبتة ومليلية كمدن محتلة» (بوبليكو، 28/02/2023؛ المعهد الملكي إلكانو، 2021). صيغة ميارة —«دون اللجوء إلى السلاح»— هي، في التحليل، الأكثر دلالة في السلسلة: فهي تؤكد أن الخيار العسكري استُبعد بعد جزيرة ليلى (انظر 1.3.3) وأن الضغط ينتقل إلى المجال الدبلوماسي والاقتصادي والديموغرافي.

يُظهر الجدول انتظامين يحددان الخلاف. الأول هو عدم التماثل الزمني للسندات: يبدأ عمود السيادة في عام 1415 ويتعزز بالمعاهدات بين عامي 1668 و1860، بينما لا يظهر المطالبة إلا في عام 1956—أي أنها بناء يعود إلى خمسة قرون بعد الأحداث التي تسعى إلى مراجعتها—. الثاني هو تغير اتجاه الضغط المغربي: حتى عام 2002، تعايش الخطاب السيادي مع الاستعداد للعمل العسكري (جزيرة ليلى)؛ ومنذ ذلك العام، تقتصر السلسلة على الضغط اللفظي والدبلوماسي—زيارات، خطابات، مذكرات إلى الأمم المتحدة—مع التخلي الصريح عن السلاح الذي صرح به مجلس الشيوخ نفسه في عام 2023. البيانات الشاذة في السلسلة هي بالتحديد عام 2002، آخر حلقة من القوة المباشرة، والتي تفسر نتيجتها التحول اللاحق في استراتيجية الرباط نحو الإكراه الهجين الذي يشكل أساس هذا التقرير.

1.2.3 السياق الاستعماري: الحماية 1912-1956، الريف، طرفاية 1958، إفني 1969، الصحراء 1975 — لماذا سبتة ومليلية مختلفتان قانونيًا

الخلط—الذي يكون أحيانًا مقصودًا—بين سبتة ومليلية والأقاليم التي تم إنهاء استعمارها فعليًا هو المحرك السردي الرئيسي للمطالبة المغربية. أُنشئت الحماية الإسبانية على المغرب بموجب معاهدة فاس (30/03/1912) والاتفاقية الإسبانية الفرنسية (27/11/1912)، التي خصصت لإسبانيا المنطقة الشمالية (جبالة، غمارة، والريف) والمنطقة الجنوبية من طرفاية (رأس جوبي). وقد كلف ترسيخها حرب الريف 1921-1926—كارثة أنوال، جمهورية الريف القصيرة الأمد لعبد الكريم، وإنزال الحسيمة عام 1925—مع احتلال فعلي كامل للأراضي فقط حوالي عام 1927 (Nueva Revista; defensa.gob.es).

كان مسار إنهاء الاستعمار دقيقًا وكاملاً: استقلال المنطقة الشمالية في 7 أبريل 1956؛ التنازل عن طرفاية بموجب اتفاق 1 أبريل 1958؛ استرجاع إفني—إقليم السيادة الإسبانية منذ واد راس (1860)، الذي احتله فعليًا العقيد كاباز عام 1934 وكان مسرحًا لحرب إفني-الصحراء 1957-58—في يناير 1969؛ والتخلي عن الصحراء بموجب اتفاقيات مدريد في 14 نوفمبر 1975، بعد المسيرة الخضراء. وبالتالي، تراجعت إسبانيا عن كل ما يمكن إنهاء استعماره. سبتة ومليلية لا تظهران في هذا التسلسل لسبب قانوني بسيط: لم تكونا أبدًا محمية، بل كانتا مدينتين خاضعتين لسيادة كاملة سابقتين للدولة العلوية نفسها، ومحددة بالمعاهدات ومستثناة من إعلان عام 1956. المقارنة مع جبل طارق أو إفني أو الصحراء لا تستند إلى أساس قانوني؛ استمرارها في الخطاب المغربي يستجيب لمنطق سياسي، وليس قانوني.

1.3 الملكية العلوية والدين كبنية للسلطة

1.3.1 السلالة العلوية منذ 1666، الشرعية الشريفية وأمير المؤمنين: سلطة دينية محددة (أشعرية، مالكية، صوفية)، مستقلة عن الوهابية السعودية

تحكم السلالة العلوية المغرب منذ عام 1666 وتؤسس شرعيتها على الشرط الشريفي: النسب من سلالة النبي. المغرب، إلى جانب الأردن، هو أحد الدول الإسلامية القليلة التي تحكمها أسرة شريفية، بالإضافة إلى كونه دولة لم تكن أبدًا تحت السيطرة العثمانية، مما يغذي رواية عن استمرارية سيادية عمرها آلاف السنين تعرضها الملكية في مطالباتها الإقليمية. بعد انقطاع فترة الحماية (1912-1956)، أعاد الحسن الثاني (1961-1999) بناء السلطة الملكية على ثلاث ركائز متزامنة: مركزية المخزن—جهاز السلطة القصر—، والقيادة المباشرة للعسكر، والسلطة الدينية.

تتجسد هذه السلطة الدينية في لقب أمير المؤمنين، الذي يمارسه محمد السادس بنطاق محدد عن قصد: فهو لا يهدف إلى قيادة إسلامية عالمية شاملة، بل إلى سلطة دينية مقتصرة على المغرب ومسقطة كقوة ناعمة نحو غرب إفريقيا، حيث يقوم المغرب بتكوين الأئمة وتصدير نموذجه. المحتوى العقائدي لهذا النموذج هو المثلث المغربي التقليدي: العقيدة الأشعرية في اللاهوت، والفقه المالكي في القانون، والتصوف كروحانية اجتماعية. هذا إسلام مؤسسي يعارض صراحة الوهابية السعودية—التي لا يعتمد عليها المغرب—، مما يمنح الملكية ميزة استراتيجية مزدوجة: شرعية داخلية ضد الإسلاموية المعارضة وقيمة للغرب كشريك موازن ديني. بالنسبة للمحلل، المهم هو أن المطالبة بسبتة ومليلية تندرج ضمن هذه البنية: استعادة المدن «المحتلة» واجب على الدولة مُستثمر بشرعية ديناميكية ودينية، وليس خيارًا سياسيًا يمكن التراجع عنه من قبل أي حكومة مؤقتة.

1.3.2 مسجد الحسن الثاني الكبير (1993): تمويل شعبي وإسلامي شامل، رمزية على المحيط الأطلسي، ضخامة كرسالة دولة

مسجد الحسن الثاني الكبير في الدار البيضاء، الذي افتتح عام 1993، هو التجسيد المعماري لهذه البنية السلطوية. جمع تمويله بين اشتراك وطني شعبي—مع مساهمات، طوعية أو محفزة، من ملايين المغاربة—وتبرعات من دول إسلامية والخليج، مما جعله مشروعًا وطنيًا وإسلاميًا شاملًا في آن واحد. موقعه ليس عشوائيًا: فهو يرتفع فوق المحيط الأطلسي، في إشارة إلى الآية القرآنية «عرش الله على الماء»، مع مئذنة بطول 210 أمتار—الأعلى في العالم في زمنها—يعلوها ليزر موجه نحو مكة.

تؤدي الضخامة وظيفة رسالة دولة في ثلاثة اتجاهات. داخليًا، تعرض القدرة التعبوية للملكية وتدمج التدين الشعبي والولاء السلالي. نحو العالم الإسلامي، تقدم المغرب كقوة دينية مستقلة مقابل المحور السعودي. ونحو المحيط الأطلسي—أي نحو إسبانيا وأوروبا—، تعرض الطموح الاستراتيجي للمملكة على واجهتها المحيطية، وهي نفسها التي تُحسم عليها اليوم ترسيم المياه، والواجهة الكنارية، والمطالبة بسبتة ومليلية. المسجد ليس، بالتالي، مجرد تفصيل ثقافي إضافي: إنه الإعلان المتحجر بأن الملكية العلوية تعتبر نفسها قوة ذات أفق إقليمي ومحيطي قيد التحقيق.

1.3.3 من الحسن الثاني (المسيرة الخضراء 1975) إلى محمد السادس: سبتة ومليلية إرث معلق؛ درس جزيرة ليلى 2002 (عملية روميو-سييرا) والانتقال إلى الحرب الهجينة

النموذج التشغيلي للاستراتيجية الإقليمية المغربية هو المسيرة الخضراء عام 1975: حشد الحسن الثاني مئات الآلاف من المدنيين لإجبار إسبانيا على مغادرة الصحراء وإتمام ضمها الفعلي، مما أثبت أن الضغط الديمغرافي الذي تستخدمه الدولة يمكن أن يحقق نتائج إقليمية دون حرب تقليدية. هذا الدرس—الكتلة البشرية كمتجه للإكراه—جزء من المرجعية العقائدية المغربية وهو وثيق الصلة بتحليل الحدود في سبتة ومليلية.

ورث محمد السادس الملف بوضوح تسلسلي: بعد تثبيت الصحراء كأولوية أولى (خطة الحكم الذاتي لعام 2007، الاعتراف الأمريكي لعام 2020)، تشكل المطالبة بسبتة ومليلية والصخور والمنصة الأطلسية الإرث المعلق للملكية. كانت نقطة التحول هي أزمة جزيرة ليلى عام 2002: احتلال الجزيرة من قبل مفرزة مغربية تم عكسه بعملية روميو-سييرا للقوات المسلحة الإسبانية، وهي عملية عسكرية سريعة وبدون ضحايا أعادت الوضع الراهن. الدرس الذي استخلصته الرباط كان هيكليًا: العمل العسكري المباشر ضد شريك في حلف شمال الأطلسي له تكلفة لا يمكن تحملها. منذ ذلك الحين، أعيد توجيه الاستراتيجية نحو الحرب الهجينة: ضغط دبلوماسي تدريجي (المعالم في 1.2.2)، خنق جمركي وتجاري على المدينتين، استخدام تدفقات الهجرة كأداة، وهجوم سردي سيادي، كل ذلك تحت عتبة المواجهة المسلحة—ومتسق مع صيغة مجلس الشيوخ لعام 2023، «دون اللجوء إلى السلاح»—. في هذا الإطار تكتسب الجدار أهميته التاريخية. إذا تم استبعاد الضغط العسكري في عام 2002 وكانت المطالبة الإقليمية ضرورة سلالية لا يمكن التخلي عنها، فإن الحدود البرية لسبتة ومليلية—النقطتان الوحيدتان للتواصل البري بين الاتحاد الأوروبي وإفريقيا—تصبحان الساحة التي يُمارس فيها الإكراه الهجين المغربي بأكبر كثافة: البنية التحتية الحدودية ليست استجابة للهجرة بشكل مجرد، بل هي حماية مادية ضد استراتيجية دولة جعلت من التنقل البشري أداة للضغط السيادي. يعيد الفصل التالي بناء نشأة وتطور هذه البنية التحتية، من أول سياج صحي عام 1971 حتى جدار منع التسلق عام 2022.

الجدار الذي يحدد اليوم سبتة ومليلية لم يُنشأ كحدود للهجرة أو كعمل واحد، بل كنتيجة متراكمة لخمسة عقود من الاستجابات المتتالية لضغوط مختلفة: صحية، بوليسية، هجرية، وأخيرًا، أمنية شاملة. يحتفظ كل جيل من هذا الترتيب ببصمة الأزمة التي أدت إليه، وتصحيح تسلسله الزمني اعتقادًا شائعًا: أول حاجز مادي على الحدود الإسبانية المغربية لا يعود إلى التسعينات، بل إلى عام 1971. يعيد هذا الفصل بناء هذا التطور المادي—مسارات، ارتفاعات، مواد، أنظمة مراقبة، وتكاليف—كفرضية لا غنى عنها لفهم التصميم الحالي وتأثيراته على التدفقات التي سيحللها الفصل التالي بعمق.

2.1 السوابق والجيل الأول

2.1.1 السياج السلكي عام 1971 في مليلية (وباء الكوليرا): الأصل المنسي

أول حاجز مادي موثق في المحيط لم يكن استجابة لضغط الهجرة، بل لضغط صحي. في عام 1971، ومع تفشي وباء الكوليرا في المغرب، أقامت السلطات الإسبانية في مليلية سياجًا عسكريًا بارتفاع متر واحد تقريبًا بهدف توجيه العبور نحو نقاط المراقبة الصحية (مندوبية الحكومة في مليلية، ردًا على Maldita.es، 16/02/2021؛ اللجنة الإسبانية لمساعدة اللاجئين، CEAR). كان ذلك عقبة رمزية أكثر منها دفاعية: سياج منخفض، بدون وسائل تقنية، مصمم لتنظيم تدفقات المشاة وليس لمنعها.

هذه السابقة، التي تُغفل عادة في التسلسل الزمني الرسمي، لها أهمية تحليلية. أولاً، تُظهر أن استخدام الحدود البرية كأداة للتحكم في المخاطر - الصحية آنذاك، ثم الهجرة لاحقاً - يسبق بعقدين الرواية المعتادة التي تضع أصل السياج في شنغن. ثانياً، يتنبأ حدث عام 1971 بنمط سيتكرر في كل جيل لاحق من الجهاز: البنية التحتية تُبنى دائماً كرد فعل، بعد حدث معين، وليس نتيجة لتخطيط استراتيجي طويل الأمد. اختفى سياج الكوليرا مع حالة الطوارئ، لكنه أرسى مبدأ أن محيط مليلية هو مساحة يمكن إغلاقها مادياً.

2.1.2 السياج الحديث الأول (1993-1996): سياق شنغن والتمويل الأوروبي

أقيم السياج الأول ذو الوظيفة المتعلقة بالهجرة في النصف الأول من التسعينيات، في سياق تميز بعاملين متقاربين: وصول المواطنين الجزائريين - في سياق الحرب الأهلية الجزائرية - والمهاجرين من جنوب الصحراء الذين بدأوا في استخدام المدينتين كبوابة دخول إلى الاتحاد الأوروبي، والتحول القانوني لإسبانيا كحارس للحدود الخارجية الأوروبية بعد قانون الهجرة لعام 1985 وتطبيق مكتسبات شنغن اعتبارًا من عام 1995. المصدر الرئيسي يؤرخ السياج الحديث الأول في عام 1993 في كلتا المدينتين - في سبتة، هيكل سلكي يبلغ ارتفاعه حوالي 2.5 متر - بينما يؤرخ مركز ديللاس لدراسات السلام والمعهد عبر الوطني (TNI) سياج سبتة في عام 1993 وسياج مليلية في عام 1996 (Centre Delàs/TNI). التباين، وهو ثانوي من الناحية الزمنية، يعكس غياب سجل إداري موحد للأعمال المنفذة على مراحل وبتمويل متنوع؛ يعتمد هذا التقرير الفترة 1993-1996 كفترة زمنية حذرة.

كان هذا الجيل الأول بدائيًا من الناحية التقنية: شبكة بسيطة ذات ارتفاع منخفض، بدون طريق خدمة مدمج أو كشف تلقائي، يمكن تجاوزها بأدوات أساسية. تم تحمل تكلفته إلى حد كبير من قبل الصناديق الأوروبية، على الرغم من أن المبلغ الدقيق متنازع عليه بين المصادر: تذكر دراسة 33 مليون يورو من أموال FEDER (الصندوق الأوروبي للتنمية الإقليمية)، بينما يتحدث مصدر آخر عن تمويل أوروبي مشترك بنسبة 75% من الإجمالي، دون تفصيل المبلغ (Centre Delàs/TNI؛ بحث موثق، بيانات تقريبية). كلا المرجعين ليسا بالضرورة متناقضين - قد يشيران إلى مراحل أو بنود مختلفة - لكن التباين ينصح بعدم تقديم أي رقم واحد للتمويل الأولي على أنه نهائي. ما هو هيكلي هو الحقيقة نفسها: منذ نشأته، كان سياج سبتة ومليلية جزئيًا بنية تحتية أوروبية مدفوعة بأموال أوروبية، وهي سابقة مباشرة لمنطق الاستعانة بمصادر خارجية الذي ينظم التعاون مع المغرب اليوم.

2.1.3 السياج المزدوج 1998-2000: مليلية (12 كم) وسبتة (8.3 كم)، نظام مراقبة متكامل

وصل الجيل الثاني بقرار سياسي صريح. وافق مجلس الوزراء بتاريخ 30 يناير 1998، برئاسة خوسيه ماريا أثنار، على استبدال سياج مليلية بنظام سياج مزدوج بارتفاع حوالي ثلاثة أمتار وطول 12 كيلومترًا، نفذته شركة فيروفيال بتكلفة تقريبية بلغت 2000 مليون بيزيتا (Maldita.es؛ ABC، 04/09/1998). تغير المفهوم في طبيعته: لم يعد مجرد سياج بل نظام، يتكون من حاجزين متوازيين تفصل بينهما مساحة حظر تؤخر تقدم من يتجاوز الأول وتمنح الحرس المدني وقتاً للرد.

في سبتة كانت العملية أطول وأكثر تكلفة. تم الانتهاء من السياج الخارجي الذي يبلغ طوله 8.3 كيلومترات وارتفاعه أكثر من ثلاثة أمتار في فبراير 2000، بعد حوالي سبع سنوات من العمل واستثمار تجاوز 8000 مليون بيزيتا، وشمل طريق مراقبة محيطي وأول نظام متكامل للإشراف والمراقبة، مع كشف تلقائي للتسلل ومكبرات صوت للتحذير (El País، 02/02/1999؛ SOS Racismo). يمكن تفسير التباين في التكاليف بين المدينتين —أربعة أضعاف في سبتة لمسار أقصر— بالطبيعة الجبلية لجبل هاتشو وأنييرا، مما زاد من تكلفة الإغلاق، وبالتضمين المبكر للحزمة التكنولوجية.

بواسطة السياج المزدوج لعامي 1998-2000، ترسخت البنية الأساسية التي لا تزال قائمة اليوم: حاجزتان ماديّتان متوازيتان، وشريط خدمة بينهما، وإضاءة، ومراقبة إلكترونية مركزية. لم يعد منطق التصميم يهدف إلى منع كل عبور —وهو أمر مستحيل مع ارتفاع ثلاثة أمتار— بل إلى تحويل العبور إلى حدث قابل للكشف، وموقوت، وقابل للاستجابة. هذا المنطق القائم على "الكشف والتأخير"، بدلاً من عدم الاختراق، سيظل هو المفتاح لفهم جميع الأجيال اللاحقة.

2.2 أزمة 2005 والتحصين

2.2.1 هجمات أغسطس-أكتوبر 2005: 14-15 قتيلاً، سلالم يدوية الصنع، انتشار الجيش

شهد خريف عام 2005 ولادة الهجوم الجماعي المنسق كتكتيك، ومعه تقادم السياج المزدوج الذي يبلغ ارتفاعه ثلاثة أمتار. تتطور التسلسل الكامل لتلك الدورة - هجمات مليلية في 28 أغسطس و 6 أكتوبر وهجوم سبتة في 29 سبتمبر، مع حصيلة إجمالية بلغت 14-15 وفاة بين أغسطس وأكتوبر (أطروحة CESTIM؛ El País؛ ABC) وإدانة أطباء بلا حدود (MSF) بسبب ترك المهاجرين في الصحراء - زمنياً في الفصل 3 (القسم 3.1). وبالنسبة للتاريخ المادي للجهاز، كان الأسلوب المستخدم حاسمًا: فقد تغلبت السلالم اليدوية الصنع - المصنوعة من الأغصان والمواد المهملة، والتي يحملها فرق من عدة أشخاص ويتم دعمها في عشرات النقاط في وقت واحد - على مفهوم "الكشف والتأخير" عن طريق التشبع: اكتشف النظام، لكنه لم يستطع الرد على مائة نقطة تسلق في وقت واحد.

كان الرد الفوري هو التجنيد العسكري: نشر الجيش لدعم الحرس المدني وتعزيز متبادل لقوات المراقبة على جانبي الحدود، وهو سابقة أولى لتقاسم المسؤولية العملياتية للمغرب في الدفاع المادي عن المحيط.

2.2.2 رفع الارتفاع إلى 6 أمتار، الأسلاك الشائكة (2005)، الحبل السلكي ثلاثي الأبعاد في مليلية (2006)

كان الدرس المستخلص من تصميم عام 2005 هو أن المعيار الحاسم هو ارتفاع التسلق ووقت التجاوز. وعليه، رفعت حكومة خوسيه لويس رودريغيز ثاباتيرو السياج المزدوج من ثلاثة إلى ستة أمتار - مع تكوين حاجز ثلاثي في مليلية - وركبت في عام 2005 أسلاكًا شائكة (حلزونات سلكية بشفرات) على قمة الأقسام الأكثر تعرضًا، وأضافت وسائل نشطة مثل بخاخات الفلفل (CISDE؛ La Vanguardia، 22/01/2020).

كانت القطعة الأكثر تميزًا من هذا الجيل هي شبكة الكابلات ثلاثية الأبعاد في مليلية، والتي أطلق عليها بشكل غير رسمي اسم "السياج الثالث": وهي شبكة من حوالي 1200 كيلومتر من الكابلات الفولاذية المشدودة على طول 9.9 كيلومترات، بتكلفة تقريبية قدرها 20 مليون يورو وقدرة معلنة على إبطاء تقدم المتسلل بحوالي خمس عشرة دقيقة، وقد قُدمت في وقتها كأول حاجز من نوعه في العالم. المصدر الرئيسي يؤرخها في عام 2006، بينما يضعها مركز ديلّاس في عام 2007، وهو اختلاف طفيف يعكس على الأرجح الفرق بين المناقصة وبدء التشغيل. كان منطق الشبكة هو التأخير البحت: لم تكن تمنع، ولكنها حولت التسلق إلى عملية بطيئة، ومؤلمة، ومرئية، وأعادت للجهاز الميزة الزمنية التي ألغتها السلالم. كانت فعاليتها الحقيقية موضوع نقاش منذ البداية، وكانت صيانتها مكلفة، مما ينبئ بتفكيكها بعد خمسة عشر عامًا.

تجدر الإشارة إلى الطابع المتناقض لهذا الجيل: فقد زاد تحصين 2005-2006 من الفتك المحتمل للمحيط —تسببت الشفرات في إصابة مئات الأشخاص على مر السنين— دون تقليل الضغط، الذي تراكم ببساطة في مستوطنات جبل الغرغور (مليلية) وغابات منطقة فنيدق (سبتة)، بانتظار فرص جديدة.

2.3 أنظمة المراقبة والتكنولوجيا

2.3.1 نظام SIVE، كاميرات حرارية، حساسات، التعرف على الوجه في المعابر الحدودية (2019)

بالتوازي مع الحاجز المادي، اكتسب المكون التكنولوجي ثقلاً نسبيًا. تم دمج جهاز سبتة ومليلية في البيئة المفاهيمية لنظام SIVE (نظام المراقبة الخارجية المتكامل)، الذي صمم في الأصل للتحكم البحري في المضيق ثم امتد لاحقًا كمبدأ لمراقبة الحدود الخارجية بأكملها. جمعت البنية المتطورة بين كاميرات المراقبة بالفيديو، وأجهزة استشعار الأشعة تحت الحمراء، وأجهزة استشعار الحجم والحركة، وأضواء الإضاءة المحيطية، وكابلات الألياف البصرية، ومركز تحكم يدمج جميع الإشارات (مكتبة الكونغرس التشيلي؛ CISDE).

يعكس تحديث عام 2019 أحدث ما وصلت إليه التقنيات: في سبتة، تم تحديث نظام الدائرة التلفزيونية المغلقة بـ 66 كاميرا، 14 منها حرارية، وتم دمج تقنية التعرف على الوجه في المعابر الحدودية المعتمدة —معبر التراجال في سبتة؛ وبني أنصار، والحي الصيني، وماريواري، وفرحانة في مليلية— (La Moncloa، 15/11/2019). ويستجيب التعرف على الوجه في المعابر القانونية لمنطق مختلف عن منطق السياج: فهو لا يكشف العبور غير النظامي بل يهدف إلى أتمتة التحقق من الهوية عند العبور النظامي، حيث يعبر عشرات الآلاف من الأشخاص يوميًا فيما يسمى بالتجارة الحدودية غير النمطية.

يُحتِّم تحليل هذه الطبقة التكنولوجية تنويعًا مهمًا لمجمل التقرير: السياج كنظام أصبح إلكترونيًا أكثر منه فولاذيًا. تضمن أجهزة الاستشعار الحجمية والحرارية أن أي اقتراب من المحيط لا يمر دون ملاحظة تقريبًا؛ لم تعد عنق الزجاجة للجهاز هي الكشف بل القدرة على الاستجابة المادية للعناصر الأمنية في الشريط الفاصل بين الأسوار، وقبل كل شيء، الإمكانية القانونية للتعامل مع من تجاوزها. هذه المفارقة — أقصى قدرة على الملاحظة مع قدرة محدودة على التدخل — ستعاود الظهور في الفصول المتعلقة بالإطار القانوني والوضع الحالي.

2.4 من الشفرات إلى السياج الذكي

2.4.1 إزالة الأسلاك الشائكة 2019-2020 (خطة بقيمة 32 مليون يورو، غراندي-مارلاسكا) وتفكيك الكابل الفولاذي

مرّت الأسلاك الشائكة بمسار متذبذب يلخص النقاش السياسي حول الجهاز: أُزيلت جزئيًا في عام 2007، ثم أُعيدت بالكامل في عام 2013 بعد الاعتداءات الكبيرة في تلك الفترة، وفي عام 2018، أعلن وزير الداخلية، فرناندو غراندي-مارلاسكا، عن استبدالها بشكل دائم بعناصر "أقل ضررًا". وافق مجلس الوزراء في 18 يناير 2019 على خطة تعزيز وتحديث الحواجز، المخصصة بمبلغ إجمالي قدره 32 مليون يورو (لا مونكلوا، 15/11/2019).

تم التنفيذ الفعلي للإزالة في ديسمبر 2019 في سبتة وفي يناير 2020 في مليلية، واكتمل بحلول يونيو 2020، ورافقه تفكيك الكابل الفولاذي ثلاثي الأبعاد في مليلية، وهو "السياج الثالث" لعامي 2006-2007 (لا فانغوارديا؛ بوبليكو؛ سنتر ديلاس). كان تغيير المعيار أخلاقيًا في آن واحد — فالشفرات، رمز ما يسمى "أوروبا الحصن"، كانت سببًا متكررًا للإصابات والإدانة الاجتماعية — وهندسيًا: فالأسلاك الشائكة، المثبتة على أسوار يمكن تسلقها، أضافت ضررًا ولكنها لم تشكل عائقًا حقيقيًا لمن يتسلق بحماية مرتجلة، ولم يكن إزالتها ممكنًا إلا إذا أعيد تصميم الحاجز الأساسي ليكون من المستحيل تسلقه بطبيعته.

ملاحظة جانبية ولكنها مهمة: بينما أزالت إسبانيا الشفرات من جانبها، قامت المغرب بتركيب أسلاك شائكة في جانبها بتمويل أوروبي (سنتر ديلاس). وهكذا شملت عولمة مراقبة الهجرة أيضًا عولمة العناصر الأكثر ضررًا في الجهاز، مما نقل التكلفة البشرية للردع والمسؤولية السياسية عنها إلى الأراضي المغربية.

2.4.2 السياج الجديد المقاوم للتسلق (تراغسا/إيسديفي، 17.9 مليون يورو): 10 أمتار، أمشاط مقلوبة، بكرات دوارة، صفيحة معتمة؛ الانتهاء 2021-2022

تم ترسية استبدال الهياكل القديمة بالكامل على TRAGSA (شركة عامة تابعة لوزارة الزراعة) بدراسة فنية من ISDEFE (هندسة الأنظمة الدفاعية الإسبانية، شركة عامة تابعة لوزارة الدفاع)، بمبلغ قدره 17,899,886.69 يورو — 8,366,337.42 يورو في سبتة و 9,533,549.27 يورو في مليلية — ضمن مظلة خطة 32 مليون يورو، مع بدء الأعمال في نوفمبر 2019 وفترة تقديرية قدرها عشرة أشهر (لا مونكلوا، 15/11/2019). ويؤكد اختيار شركتين حكوميتين، إحداهما ذات طابع دفاعي، اعتبار المحيط كبنية تحتية للأمن القومي وليس كعمل مدني عادي.

يمثل التصميم الناتج قفزة نوعية مقارنة بجميع الأجيال السابقة. يجمع الهيكل الجديد بين قضبان في القاعدة، وجزء مركزي معتم من الصفيح به ثقوب مضادة للتسلق — تمنع وضع القدم وتحجب الرؤية إلى الداخل — وشبكة علوية وتتويج بـ "أمشاط مقلوبة": أنابيب نصف دائرية موجهة نحو المغرب من المستحيل الإمساك بها، استكملت في التصميم النهائي بكرات معدنية كبيرة دوارة تلغي أي نقطة إمساك في القمة (لا فانغوارديا/إيفي، 14/10/2020؛ الفنار بسبتة، 05/08/2020؛ الفنار بمليلية، 25/08/2020). يبلغ الارتفاع 10 أمتار في المقاطع التي تعتبر عرضة للخطر — بزيادة متر واحد عن الجدار الذي روج له دونالد ترامب على الحدود الأمريكية، وفقًا للمقارنة التي انتشرت حينها — مع الحفاظ على مسار يبلغ حوالي 8 كيلومترات في سبتة وحوالي 12 كيلومترًا في مليلية (أنتينا 3؛ الكونفيدنشيال).

تاريخ الانتهاء غير محدد بشكل مباشر حسب المدينة: كانت الأقسام ذات العشرة أمتار قيد الإنشاء في أكتوبر 2020، وتراوحت توقعات الانتهاء بين 2020 و 2022؛ تشير الأدلة المتاحة إلى أن الأعمال اكتملت بشكل كبير بين 2021 و 2022 (بيانات تقريبية). منطق التصميم الجديد متوافق مع المذهب المتراكم: يتم إزالة كل عنصر مؤذي سلبي (الشفرات) واستبداله باستحالة التسلق الميكانيكية (الارتفاع، السطح الأملس، التتويج المتحرك)، مما ينقل ثقل الردع من الإصابة إلى فشل المحاولة.

تكشف قراءة السلسلة الكاملة عن ثلاثة اتجاهات هيكلية. الأول هو تصاعد الارتفاع: من متر واحد عام 1971 إلى عشرة أمتار عام 2021، مضاعفًا العائق عشرة أضعاف في نصف قرن، مع نقطة تحول واضحة في عام 2005، عندما أثبت الهجوم الجماعي أن ثلاثة أمتار يمكن تسلقها بأعداد كبيرة. الثاني هو الاستبدال التدريجي للردع بالضرر (الشفرات، الحبل) بالردع بالاستحالة المادية (السطح الأملس، التاج الدوار)، وهو انتقال يقلل التكلفة السمعية للجهاز دون التخلي عن فعاليته. الثالث هو استقرار المسار: لم يتغير طول 8.3 كيلومترات في سبتة و 12 كيلومترًا في مليلية إلا بالكاد منذ 1998-2000، مما يؤكد أن المشكلة لم تكن أبدًا تتعلق بالطول بل بالقدرة على التسلق. التكلفة المتراكمة الموثقة - حوالي 50 مليون يورو حاليًا بالإضافة إلى المبالغ التاريخية بالبيزيتا - متواضعة مقارنة بالموارد البشرية المنتشرة سنويًا، مما يشير إلى أن الحاجز، من الناحية الميزانية، هو المكون الأصغر لنظام يتركز الجزء الأكبر منه في الأفراد والمراقبة.

الخلاصة المعروفة لهذا التطور: في 24 يونيو 2022، ومع السياج الجديد قيد الخدمة بالفعل، اقتحم حوالي 2000 شخص محيط مليلية من منطقة باريو تشينو، وتوفي ما لا يقل عن 23 شخصًا، وهي أكبر مأساة موثقة على هذه الحدود (RESI؛ رويترز؛ بي بي سي؛ منظمة العفو الدولية). الحادثة - التي يحللها الفصل الثالث بالتفصيل - أظهرت أن حتى الحاجز الأكثر تقدمًا تقنيًا في أوروبا يظل عرضة للجماهير المنسقة عندما تتلاقى العوامل البشرية، ونقاط الضعف في الوصول، والاستجابات غير المتناسقة على جانبي الحدود. الجيل الخامس من السياج لم ينهِ قصة المنشأة: لقد حول التدفق نحو البحر، ونحو المعابر الحدودية، ونحو الهندسة السياسية نفسها للموجات، كما ستوضحه الفصول اللاحقة.