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第四部分 的 6 · SSRC-INF-IIFF-v2.0 报告

支持应对的人员以及从牧场到餐桌

人员编制、工作条件、粗放型畜牧业和牧场预防.

07 · 响应力量的支撑者

一个没有时间恢复的储备力量就不再是储备力量

UME(军事应急部队)是西班牙国家级应急响应能力,具有军事法定关系,而非普通劳动雇佣。作为机构数据,2025年其执行了 74次干预,其中 57 是在火灾中 (UME 2025年年度总结) (外部链接,在新标签页中打开);其 历史记录 (外部链接,在新标签页中打开) 显示了远超火灾的多风险轨迹。

此处收集的关于连续任务、休假和休息时间被挪用或难以兼顾家庭与工作的证词,是匿名的定性证据。它们并非普遍统计数据,也无法量化整体人员状况。

可以准确描述的是累积暴露:火灾中的烟雾和辐射热,恶劣天气中的寒冷和户外暴露,瓦砾和烧毁区域的灰尘和灰烬,洪水中的受污染水体——以及DANA(冷锋)后发布的健康建议 (卫生部) (外部链接,在新标签页中打开)— 以及退化环境中的电气、生物和化学风险。这种暴露全年都在累积。

这就是本章的论点:恢复、轮岗、健康监测和工作生活平衡不是额外的工作福利,而是作战能力。一支从未休息的预备队在最需要时将无法待命。

在国家林业领域,BRIF是专业增援力量;其理论夏季人数是 516人,这并不等同于西班牙森林消防员的总人数 (MITECO、地面资源和BRIF) (外部链接,在新标签页中打开)。在岛屿部署中,BRIFOR结合了全年基地人员、季节性增援和经认证的志愿者:所宣布的 216 人中不能断定所有人都是临时人员 (特内里费岛政府,行动) (外部链接,在新标签页中打开) y (普罗米修斯行动2026) (外部链接,在新标签页中打开).

民防志愿者在疏散、后勤、通信和支援民众方面具有多样性和宝贵价值,但不能自动将其计入直接灭火能力:这需要职能、培训、个人防护装备、通信、保险、指挥和书面协议 (第45/2015号法律) (外部链接,在新标签页中打开).

编辑评论

计算人数而不说明休息、轮换和储备情况,描绘的是纸面上的部署,而非可持续的能力。

关联框架:其含义和要求

军事法定关系

军事应急部队(UME)。

这不是一份普通的劳动合同:权利和义务制度是军队的制度。

LO 9/2011 (外部链接,在新标签页中打开)

公共或劳动就业

森林消防员、BRIF、自治区、地方和岛屿服务机构。

年度编制和季节性增援,根据行政机构签订合同或公务员关系。

MITECO(生态转型与人口挑战部)、地面资源和BRIF(森林火灾增援队) (外部链接,在新标签页中打开)

志愿服务协议

民防团体和合作机构。

要求明确的职能、培训、个人防护设备、通讯、保险、明确的指挥和书面协议。

《2015年第45号志愿服务法》 (外部链接,在新标签页中打开)

应公布的内容

  • 每日和各领域实际可用的人员。
  • 排班、连续工作日和有效休息。
  • 未承诺用于同时发生第二次事件的储备。
  • 健康监测计划和匿名的汇总结果。

Evidencia cualitativa: 关于连续行动和被迫推迟休息的叙述,描述的是可作为证词核实的个人经历,而非对整个系统进行衡量。

V15 · 可审核的视觉资料

从一场紧急情况到另一场紧急情况

证据 A

消息: 多风险储备需要恢复时间:没有轮换和健康监测,所声明的可用性不是可持续能力。

证明了什么——以及没有证明什么

证明了什么

部队全年参与不同性质的紧急情况,面临不同的、累积的暴露,恢复是行动能力的一部分。2025年,共进行了74次干预,其中57次涉及火灾。

没有证明什么

不诊断个人疲劳,不衡量具体人员的健康损害,不将定性证词转化为一般统计数据。

来源
UME,2025年年度总结以及机构历史和能力;卫生部,DANA的健康信息;军队成员权利和义务法第9/2011号。
出版日期
网站版本 v2.0 · 2026年8月4日
证据水平
A

替代文本: 四种紧急情况下的多风险周期——洪灾和DANA、风暴和降雪、地震和支援任务、森林火灾——具有累积暴露层带:烟雾和热量、寒冷、灰尘和灰烬、污染水、电气风险和生物化学风险,以及已宣布的恢复阶段。

第07章结束

成本也并非只停留在参与者身上:当火被扑灭时,损害仍在生产区域蔓延。

继续 08 · Del pasto al plato

08 · 从牧场到餐桌

火焰熄灭后,损害仍在继续

当前线扑灭后,畜牧业便进入了其自身的阶段。牧草和遮荫消失,水源点、围栏、牧栏、饮水槽和饲料储存设施丧失,土地需要很长时间才能恢复生产力。 (MAPA,林业和农业用地) (外部链接,在新标签页中打开).

除此之外,还有热应激和对动物福利的影响:烟雾、高温、被迫迁徙、管理方式改变以及放牧日常被打乱。通常的结果是生产能力暂时下降。

应对也需要成本:购买饲料、运输水和食物、动物的迁移或重新安置、基础设施的重建以及计划外的工作时间。这种成本可以转嫁到价格结构中,但其处于一个多重原因链条中:饲料、能源、动物疾病、市场结构、对外贸易和农业政策同时发挥作用。

因此,本报告并未将肉类价格的具体上涨完全归因于火灾:它描述了机制并指出了阻碍简单因果解读的外部节点。

循环回到了第03章的开始:管理得当的粗放式畜牧业和林牧业不仅是受影响的经济活动,它们也是减少燃料负荷和连续性的区域性预防措施。 (MITECO,战略指导) (外部链接,在新标签页中打开).

编辑评论

将畜牧业损害视为附带影响,阻碍了人们认识到受影响的活动本身也是预防工作的一部分。

Hipótesis: 在战略区域经济支持放牧可以减少这些地区的燃料负荷;其影响的程度需要在发表前通过跟踪监测来衡量。

V8 · 可审核的视觉资料

从牧草到餐桌

证据 B

消息: 火焰熄灭后损害仍在继续,但最终代价取决于多重原因链,而非仅由火灾本身决定。

证明了什么——以及没有证明什么

证明了什么

火灾影响牧场、水源、基础设施和动物福利,这些影响会转化为运营成本和生产能力。

没有证明什么

未将肉价的具体上涨完全归因于火灾:外部因素同时作用,但在此未量化。

来源
MAPA,森林和农业地表面积摘要;MITECO,《森林火灾管理战略方针》。
出版日期
网站版本 v2.0 · 2026年8月4日
证据水平
B

替代文本: 由五个节点组成的链条:火灾和干旱,牧场、水和基础设施的损失,对动物福利和生产的影响,成本和物流的增加,以及最终对价格和供应的潜在影响。链条周围显示了外部节点——饲料、能源、动物疾病、市场、对外贸易和农业政策——它们也影响最终结果。

第08章结束

在区域、指挥部、资源、人员和生产链中描述了问题之后,剩下的就是整理决策。

继续 09 · Qué debe cambiar