Renseignement, Détroit et échiquier géopolitique

La clôture de Ceuta et Melilla n'est pas seulement une infrastructure de contention migratoire : c'est le seul point terrestre de contact direct entre l'Union européenne et le continent africain et, par conséquent, un scénario naturel de confrontation entre services de renseignement. Chaque épisode de pression massive sur le périmètre — mai 2021 à Ceuta, juin 2022 à Melilla, juillet 2026 de nouveau à Ceuta — doit être lu sur deux plans simultanés : le visible, de gestion des flux humains, et le clandestin, de pénétration, de reconnaissance et de sondage de la réponse espagnole. Le modèle observé en 2021 et répété en 2026 — relâchement initial du contrôle marocain, déferlement humain, déploiement improvisé des Forces et Corps de Sécurité de l'État (FCSE) et de l'Armée — offre à l'adversaire exactement l'information qu'aucun exercice de simulation ne peut lui donner : temps de réaction réels, chaînes de commandement activées, saturation des protocoles.

Ce chapitre analyse cette dimension cachée en cinq blocs : le bras de fer entre le Centre National de Renseignement (CNI) et la Direction Générale des Études et de la Documentation (DGED) marocaine ; la doctrine du renseignement humain (HUMINT) appliquée aux vagues ; deux études de cas d'infiltration documentées ; le cyberespionnage et les fissures internes espagnoles ; et, finalement, la sociologie des vagues, car sans comprendre qui traverse et pourquoi il est impossible de distinguer entre migrant, actif inséré et population instrumentalisée.

6.1 Le bras de fer CNI-DGED à la frontière

6.1.1 Asymétrie budgétaire versus agilité opérationnelle

La DGED est le service de renseignement extérieur marocain. Son statut militaire — elle dépend organiquement des Forces Armées Royales (FAR) — et la position de son directeur depuis 2005, le général Yassin Mansouri, expliquent une grande partie de son efficacité opérationnelle. Mansouri n'est pas un fonctionnaire intérimaire : il est ami personnel et camarade de classe de Mohamed VI au Collège Royal de Rabat, ce qui lui confère une ligne directe avec le Palais qu'aucun service occidental ne peut reproduire avec son propre Gouvernement. Son budget est estimé à environ 100 millions d'euros, un chiffre faussement modeste car il est complété par des fonds réservés non audités et par l'infrastructure logistique des FAR, ce qui lui épargne des coûts de déploiement que tout service civil doit budgétiser.

Le CNI, pour sa part, disposait de 337 millions d'euros en 2023 (soit 4,6% de plus que l'année précédente) et d'une augmentation extraordinaire de 106,36 millions en 2024, une hausse de 31,45% concentrée sur la cybersécurité, le renseignement d'origine électromagnétique (SIGINT) et l'axe Maghreb-Sahel. L'Espagne dispose donc d'un service plus de trois fois plus important en budget visible, soumis à un contrôle judiciaire (magistrat du Tribunal Suprême qui autorise les opérations affectant les droits) et parlementaire (Commission des Secrets Officiels du Congrès). Le contraste n'est pas seulement quantitatif : il est de culture institutionnelle. La DGED opère avec l'agilité d'un commandement unique, sans audit externe et avec des durées de mandat permettant l'accumulation d'expérience ; le CNI opère sous tutelle juridique, avec des rotations politiques à la direction et avec l'obligation de documenter chaque action intrusive.

La lecture comparative oblige à nuancer la tentation d'assimiler budget et capacité effective. L'Espagne investit plus du triple, mais cette supériorité est diluée par trois facteurs : l'étendue de l'agenda du CNI (terrorisme, cybersécurité, Sahel, Russie), qui disperse les ressources face à la concentration marocaine sur un seul adversaire prioritaire ; le coût de la conformité réglementaire, qui ralentit la prise de décisions intrusives ; et l'avantage territorial de la DGED, qui opère en Espagne dans un environnement permissif — communauté émigrée, collectivités, consulats — tandis que le CNI opère au Maroc dans un environnement hostile, sous la surveillance d'un contre-espionnage intérieur qui est l'un des plus denses d'Afrique. L'augmentation budgétaire de 2024 indique que Madrid a pris la mesure du diagnostic de menace, mais l'argent met des années à se traduire en réseaux humains consolidés, domaine dans lequel la DGED a deux décennies d'avance.

6.1.2 L'espionnage marocain en Espagne : deuxième plus agressif après le russe

Les rapports internes du CNI situent l'espionnage marocain comme le deuxième plus agressif déployé sur le territoire espagnol, juste derrière le russe. Cette évaluation est significative en soi : elle ne provient pas d'un État hostile lointain, mais du voisin avec lequel l'Espagne partage une frontière terrestre, une coopération policière qualifiée d'« exemplaire » par le Ministère de l'Intérieur et la co-organisation de la Coupe du Monde de Football de 2030. Le paradoxe est structurel : le même État dont les forces « ont empêché des milliers de tentatives » d'entrée irrégulière (communiqués du Ministère de l'Intérieur, juillet 2026) maintient le deuxième déploiement offensif de renseignement contre l'Espagne.

Selon les analyses du contre-espionnage espagnol, la signature opérationnelle marocaine combine des tactiques techniquement élémentaires — surveillances physiques, recrutement par proximité, pression sur les émigrés — avec une densité de pénétration très élevée, soutenue par le volume de la communauté marocaine résidant en Espagne et par la proximité géographique. Les objectifs prioritaires de la DGED sur le territoire espagnol sont au nombre de trois : l'information géostratégique (défense, Détroit, infrastructures critiques), le contrôle de la dissidence sahraouie et marocaine exilée, et l'influence politique aux niveaux municipal, régional et étatique. La réponse espagnole, selon les mêmes analyses, a suivi deux voies discrètes : le blocage des demandes de nationalité espagnole pour les profils suspects au moyen de rapports défavorables du CNI devant l'Audiencia Nacional — la naturalisation étant la principale porte d'accès à des emplois sensibles — et la « brûlure » sélective d'agents détectés, c'est-à-dire leur exposition délibérée pour les rendre inutilisables sans provoquer de scandale diplomatique public. C'est une guerre silencieuse, sans expulsions spectaculaires comme celles pratiquées contre la Russie après 2022, précisément parce que le coût diplomatique de la désignation de Rabat serait élevé en pleine dépendance du contrôle migratoire externalisé.

6.2 Doctrine HUMINT et espionnage clandestin appliqués à la frontière

6.2.1 Pourquoi la distinction est importante dans l'analyse des vagues

La doctrine militaire américaine, telle que consignée dans les manuels FM 2-22.3 et FM 34-52 de l'Armée des États-Unis, définit le renseignement humain (HUMINT) comme une discipline large : elle comprend de l'entretien ouvert et de l'interrogatoire à la gestion des informateurs, les contacts diplomatiques et militaires accrédités et la simple observation sur le terrain. L'HUMINT n'implique ni clandestinité ni illégalité : un attaché de défense qui converse lors d'une réception officielle produit de l'HUMINT. L'espion, en revanche, est un sous-ensemble strict : la personne qui agit clandestinement contre les intérêts de l'État d'accueil, sous couverture ou avec de fausses identités, assumant le risque pénal correspondant.

La distinction n'est pas académique lorsqu'elle s'applique à la frontière nord de l'Afrique. L'Espagne et le Maroc ont déployé des agents des deux types sur le territoire de l'autre, et l'analyse des vagues migratoires exige de savoir ce qui est recherché. Si la question était seulement de savoir combien d'informateurs ponctuels entrent ou sortent, la frontière conventionnelle serait un problème mineur : les deux services disposent de canaux réguliers. La question opérationnelle pertinente est autre : comment insérer des actifs clandestins — ceux qui ne peuvent pas se permettre de laisser de traces — sur le territoire adverse. Et c'est là que la clôture, et surtout son effondrement épisodique, acquiert une valeur stratégique.

6.2.2 Le marquage frontalier et la fenêtre de l'avalanche

Tout passage par un poste frontalier conventionnel laisse une trace : enregistrement documentaire, empreinte biométrique — renforcée à partir du 3 novembre 2025 par le Système d'Entrée/Sortie (EES) européen, pleinement opérationnel en avril 2026 — archivage des plaques d'immatriculation, enregistrement en circuit fermé et, dans le cas des ressortissants de pays tiers, visa et motif du voyage. Pour un service de renseignement, insérer un agent par voie conventionnelle signifie construire et maintenir une légende documentaire coûteuse, et toute vérification croisée ultérieure peut le « brûler » rétroactivement. Le marquage est, en termes de contre-espionnage, le principal filtre passif de l'État.

Les avalanches éliminent ce filtre. Lorsque des milliers de personnes traversent à la nage ou en contournant l'épi du Tarajal sans passer par aucun contrôle, l'État d'accueil reçoit une population non identifiée, sans enregistrement d'entrée et, en pratique, sans possibilité de vérification : les analyses du contre-espionnage espagnol indiquent que la vérification d'identité d'un Maghrébin ou Subsaharien sans documents est lente, coûteuse et souvent impossible. Dans cette masse indifférenciée, insérer une demi-douzaine d'agents non "brûlés" — sans exposer ceux déjà déployés ni risquer les canaux conventionnels — a un coût marginal presque nul. L'avalanche fonctionne ainsi comme un système d'injection : peu importe que 99% de ceux qui traversent soient de véritables migrants économiques ; il suffit que le filtre soit annulé pour les 1% restants. La conséquence analytique est inconfortable mais nécessaire : chaque épisode d'effondrement frontalier n'est pas seulement une crise humanitaire et politique, c'est un transfert net d'initiative clandestine vers le service qui l'a provoquée ou l'a laissée se produire.

6.3 Cas d'étude d'infiltration

6.3.1 Ceuta, mai 2021 : des agents de la DGED camouflés parmi les nageurs

La crise de mai 2021 a déjà été décrite dans sa dimension juridique et politique (chapitres 5 et 7) : relâchement délibéré de la surveillance marocaine à Fnideq et entrée de 8 000 à 12 000 personnes — selon les sources — à la nage en moins de 48 heures, en réponse de Rabat à l'hospitalisation de Brahim Ghali en Espagne. Ce qui nous intéresse ici est sa lecture en termes de renseignement. Selon des rapports internes du contre-espionnage espagnol, des agents de la DGED se sont camouflés parmi la masse de nageurs avec une double mission : insertion dormante d'agents et, surtout, reconnaissance en conditions réelles.

La reconnaissance est l'objectif le plus plausible et le plus précieux. En 72 heures, un observateur entraîné a pu documenter sur le terrain les protocoles de réponse des FCSE : chaîne de commandement entre la Garde civile et la Police nationale, temps d'arrivée des renforts, capacité réelle de rétention au port et au Centre de séjour temporaire pour immigrés (CETI), et le point exact où le système s'effondre et où l'Armée de terre reçoit l'ordre de déploiement — Légion et Réguliers stationnés dans la ville, avec leurs temps d'activation. Il a également pu cartographier les infrastructures critiques à un moment de concentration anormale des moyens : communications, nœuds logistiques, emplacement des commandements. Rien de tout cela ne requiert de technologie : cela requiert des yeux entraînés et une crise qui justifie leur présence. La crise de juillet 2026 a répété le modèle à plus grande échelle (entre 40 000 et 72 000 entrées selon des sources marocaines, gouvernementales et le ministre de l'Intérieur, lors du décompte), avec des forces marocaines initialement passives, ce qui oblige à supposer une collecte analogue actualisée.

6.3.2 Le cas Brahim Ghali à Logroño : surveillance d'une cible de haute valeur

L'antécédent immédiat de la crise de 2021 fut l'admission de Brahim Ghali, leader du Front Polisario, à l'hôpital San Pedro de Logroño en avril 2021, atteint d'un COVID-19 grave et sous la fausse identité de « Mohamed Benbatouche ». La décision espagnole de l'admettre sans informer Rabat fut interprétée par le Maroc comme une rupture de confiance entre les services, et la réponse fut l'ouverture du robinet migratoire de Ceuta. Mais l'épisode contient une deuxième leçon, de contre-espionnage pur : des agents marocains furent détectés surveillant l'hôpital San Pedro pendant l'hospitalisation. Le détail est révélateur à deux égards. D'une part, il démontre la capacité de la DGED à déployer une surveillance physique sur une cible de haute valeur dans une ville castillane sans communauté sahraouie significative, en quelques jours. D'autre part, il met en évidence un grave échec du contre-espionnage espagnol : l'admission de Ghali sous fausse identité — une opération sensible par définition — fut exposée à l'observation adverse sans contre-surveillance efficace. Le cas a également illustré l'articulation classique de la pression marocaine : une offense de renseignement est sanctionnée par un instrument migratoire, de sorte que la frontière cesse d'être une ligne pour devenir un cadran que Rabat tourne à volonté.

6.4 Cyberespionnage et fissures internes

6.4.1 Pegasus : l'avantage asymétrique sur le Détroit

En mai 2022, le gouvernement espagnol a confirmé que les téléphones du président du gouvernement et de la ministre de la Défense avaient été infectés par Pegasus, le logiciel d'intrusion du groupe israélien NSO ; le ministre de l'Intérieur figurait également parmi les personnes touchées, lors d'intrusions datées entre 2021 et 2022 (Présidence du gouvernement, mai 2022). Les enquêtes journalistiques et judiciaires — l'affaire a suivi son cours devant l'Audiencia Nacional — ont désigné le Maroc comme l'opérateur des intrusions, dans le cadre de l'acquisition de Pegasus par Rabat après les Accords d'Abraham de 2020, qui ont renforcé la coopération sécuritaire maroco-israélienne.

La pertinence stratégique dépasse le scandale domestique. Que l'adversaire lise en temps réel les messages du président et des titulaires de la Défense et de l'Intérieur pendant que sont négociés le Sahara, les douanes de Ceuta et Melilla et le contrôle migratoire équivaut à jouer une partie de poker avec des cartes marquées : Rabat connaissait les positions de réserve, les lignes rouges internes et les désaccords du cabinet avant chaque tour de négociation. Les analyses internes espagnoles décrivent cette période comme une sensation d'empêchement dans le contrôle du Détroit : la coercition hybride marocaine — migration, douanes, cyberespionnage — opérait avec une connaissance anticipée de la réponse espagnole. Que le virage espagnol sur le Sahara de mars 2022 se soit produit dans ce contexte est une coïncidence temporelle que les analystes ne peuvent ignorer, même si la causalité directe n'est pas publiquement prouvée.

6.4.2 Corruption au sein des FCSE : la vulnérabilité qui ne nécessite pas de hackers

Le cyberespionnage sophistiqué côtoie une vulnérabilité beaucoup plus ancienne : la corruption interne des forces chargées de la frontière. Les rapports sur l'intégrité policière accumulent ces dernières années des cas de hauts gradés de la Guardia Civil mis en examen sur le flanc sud — la zone du Campo de Gibraltar et du Détroit, zone de densité maximale de trafic de haschisch et de cocaïne — et le cas paradigmatique d'un inspecteur de la Police Nationale avec des millions d'euros cachés à son domicile, lié au narcotrafic et au blanchiment. Chaque dossier de ce type n'est pas seulement une affaire criminelle : c'est une porte de recrutement. Un agent corrompu par des mafias de la drogue est un agent qu'un service extérieur peut faire chanter ou acheter avec des informations sur cette même corruption, le mécanisme classique de compromission (kompromat) dans la littérature du renseignement.

L'Opération Hadès, détaillée au chapitre 4 (paragraphe 4.3.2), scelle l'argument depuis le périmètre même : un narcotunnel d'environ 12 mètres sous le poste de Tarajal découvert en février 2025, avec deux gardes civils parmi les 14 détenus. Que le sous-sol de la frontière la plus surveillée d'Europe ait été percé avec la complicité de ceux qui la gardent rend la fissure systémique. Pour la DGED, chaque foyer de corruption au sein des FCSE est une opportunité de pénétration à faible coût ; pour le contre-espionnage espagnol, la lutte contre la corruption frontalière est, littéralement, une tâche de contre-espionnage et pas seulement d'affaires internes.

6.5 Sociologie des vagues : qui traverse et pourquoi

6.5.1 Effet d'appel, protection de la masse et flux transsahariens

Comprendre la composition des vagues est une exigence de renseignement autant que de gestion migratoire. Le premier moteur est l'effet d'appel amplifié par les réseaux sociaux : la diffusion en temps réel du message « la frontière est ouverte » — comme ce fut le cas en mai 2021 et de nouveau en juillet 2026, lorsque des milliers de jeunes de Fnideq, Larache, Chefchaouen et Tanger ont afflué suite à des messages instantanés — transforme la migration en un phénomène mimétique. La comparaison utilisée par les analystes est illustrative : un jeune Basque traverserait en France « gratuitement » s'il n'y avait pas de contrôles, par simple curiosité sociale pour l'interdit rendu plus accessible. À cet élan s'ajoute la protection de la masse : la désinhibition collective que produit la foule, où l'individu se sent anonyme et protégé, et la masse elle-même agit comme un bouclier humain face à l'action policière.

Sur cette base locale s'ajoutent les flux transsahariens : des citoyens du Sénégal, du Niger, du Mali et de la Guinée qui parcourent des milliers de kilomètres jusqu'au nord du Maroc et pour qui l'ouverture épisodique de la frontière permet d'éviter le passage de la clôture — avec son risque de mort : 46 noyés en 2025 et 99 en 2026 selon les décomptes policiers et de l'EFE — et le coût des mafias. Une fois à l'intérieur, les barrières jurisprudentielles du Tribunal constitutionnel et de la Cour européenne des droits de l'homme, ainsi que l'impossibilité matérielle d'identifier et de rapatrier les personnes sans papiers, bloquent le renvoi immédiat, de sorte que le passage devient en pratique un aller simple. La présence croissante de mineurs non accompagnés — Ceuta a dû prendre en charge 563 en 2025 pour 27 places ordinaires (voir chapitre 4, paragraphe 4.4) — ajoute un blocage juridique supplémentaire : le mineur ne peut être renvoyé. La conséquence en termes de renseignement est directe : une vague hétérogène et en grande partie irréversible est le véhicule idéal d'insertion clandestine, car personne ne peut en être expulsé facilement, y compris l'agent inséré.

6.5.2 Dimension pénitentiaire : les grâces royales et les profils marqués

Un facteur alimentant les vagues qui est rarement inclus dans l'analyse migratoire conventionnelle est la politique pénitentiaire marocaine. Le Maroc pratique des grâces royales massives et périodiques à l'occasion de la Fête du Trône ou du Ramadan : en 2024, 1 778 grâces ont été accordées, bien que l'immense majorité fût des réductions de peine et que seules quelques dizaines aient entraîné une libération effective immédiate. Les titres de presse qui parlaient de « 27 000 prisonniers libérés en cinq ans » agrégent précisément ces réductions, et non des libérations massives, et doivent être lus avec cette nuance pour ne pas surdimensionner le phénomène.

Cela dit, le flux réel de détenus libérés et de bénéficiaires de réductions alimente un profil sociologique concret parmi ceux qui se concentrent dans le nord : de jeunes hommes ayant un casier judiciaire, marqués par leur parcours sur le marché du travail marocain, pour qui la traversée vers l'Espagne n'est pas seulement une opportunité économique mais la seule voie réaliste pour refaire leur vie loin du fichier de police qui les suit dans leur pays.

Ce collectif n'est pas, en soi, une menace ; mais du point de vue du contre-renseignement, il introduit deux risques : un terreau de recrutement pour les réseaux criminels et extrémistes des deux côtés du Détroit, et une plus grande difficulté de vérification, car le profil ciblé a des incitations objectives à cacher ou à falsifier son identité. La vague qui combine migrant économique, mineur sous tutelle, transsaharien sans papiers et détenu libéré marqué est analytiquement opaque ; et l'opacité, en matière de renseignement, bénéficie toujours à celui qui la génère.

Ceuta et Melilla ne sont pas considérées comme un problème migratoire local. Ce sont deux positions sur la rive sud du détroit qui relie l'Atlantique à la Méditerranée : un canal d'à peine 14 kilomètres en son point le plus étroit par lequel transite une très forte proportion du commerce maritime européen et la quasi-totalité du trafic naval qui entre et sort de la Méditerranée. Un bouchon dans le Détroit n'est pas un incident régional : c'est une interruption avec des effets sur l'approvisionnement énergétique et logistique de l'Europe occidentale. C'est pourquoi, chaque fois que la barrière est discutée, c'est aussi le contrôle de la clé qui est discuté.

Sur ce canal coexistent quatre souverainetés opérationnelles — l'Espagne, le Maroc, le Royaume-Uni à Gibraltar et, par le biais d'accords, les États-Unis à Rota et Morón — et une présence économique chinoise croissante sur les deux rives. Aucune des quatre ne peut agir sans tenir compte des autres, et aucune n'a un droit de veto absolu. Tel est le cadre réel dans lequel la frontière sud est gérée.

6bis.1 Les atouts qui font du détroit une question d'alliance

6bis.2 La Chine sur les deux rives : investissement, logistique et double usage

L'entrée chinoise dans l'environnement du Détroit ne s'est pas faite par la voie militaire, mais par la voie industrielle et logistique, qui est la manière dont se construisent les dépendances durables. Sur la rive sud, le Maroc est devenu une plateforme de fabrication associée à la chaîne du véhicule électrique et des batteries avec des capitaux chinois, avec des zones industrielles connectées au port de Tanger Med et un accès préférentiel au marché européen. Sur la rive nord, l'exploitation de terminaux à conteneurs et d'infrastructures logistiques par des groupes ayant leur maison mère à Hong Kong ou en Chine continentale fait partie de la carte portuaire du sud de l'Europe depuis des années.

Le risque pertinent n'est pas le commerce : c'est le double usage. Les données de trafic portuaire, les systèmes de gestion de terminaux, les câbles sous-marins de communication traversant le passage, les réseaux de télécommunications et les équipements de vidéosurveillance constituent, ensemble, une capacité d'observation permanente du mouvement naval et commercial du canal. Celui qui exploite l'infrastructure connaît le flux ; celui qui connaît le flux peut l'anticiper et, dans un scénario de crise, le conditionner.

Hipótesis: La position chinoise dans l'environnement du Détroit est aujourd'hui une position d'influence économique et d'accès à l'information logistique, et non de projection militaire. Son effet principal sur ce dossier est indirect : il renforce la capacité de négociation du Maroc — qui peut diversifier ses partenaires — et réduit la marge de pression européenne, y compris celle liée à la gestion de la frontière. Cette lecture est analytique et n'attribue à aucun opérateur concret une fonction de renseignement.

6bis.3 La limite espagnole à l'usage allié : la friction concernant l'Iran

L'Accord de coopération en matière de défense entre l'Espagne et les États-Unis ne cède pas de souveraineté : chaque utilisation de Rota ou Morón pour des opérations dépassant les activités autorisées requiert une autorisation espagnole préalable, au cas par cas. Ce mécanisme, peu visible en temps de calme, est celui qui a été activé lorsque l'escalade militaire au Moyen-Orient a placé l'Iran au centre de l'agenda : le gouvernement espagnol a maintenu que les bases d'utilisation conjointe ne seraient pas utilisées pour des opérations offensives étrangères au cadre allié, décision qui a généré une friction explicite avec l'Administration américaine et s'est ajoutée au contentieux parallèle sur le niveau de dépenses de défense exigé au sein de l'OTAN.

La conséquence pour la frontière sud est directe et souvent négligée. Une relation tendue avec Washington affaiblit le soutien extérieur de l'Espagne dans un contentieux territorial où Ceuta et Melilla ne sont pas couvertes de manière incontestée par la clause de défense collective du Traité de l'Atlantique Nord — dont le champ géographique exclut toute discussion sur le territoire péninsulaire et insulaire, mais ne résout pas avec la même clarté la question des places du nord de l'Afrique —, et où le partenaire de l'autre côté maintient une relation de défense intense et en expansion avec les États-Unis. L'Espagne négocie donc avec une couverture moindre que celle que sa position formelle suggère.

Pregunta de transparencia: Existe-t-il une analyse officielle actualisée sur l'effet des frictions dans la relation bilatérale avec les États-Unis et sur le partage de l'effort au sein de l'OTAN sur la position espagnole dans le contentieux de Ceuta, Melilla et les eaux du Détroit ? L'exposition des infrastructures critiques du passage — terminaux, câbles sous-marins et réseaux — à des opérateurs ayant leur maison mère hors de l'UE a-t-elle été évaluée ?

Evidencia cualitativa: Le Détroit concentre trois conditions qui coïncident rarement : c'est un goulet d'étranglement du commerce mondial, c'est une frontière terrestre entre l'Union européenne et l'Afrique, et c'est une zone de chevauchement des intérêts de quatre puissances. Toute politique qui traite la clôture comme un problème d'ordre public sous-estime les trois.

La clôture de Ceuta et Melilla est le seul point terrestre de contact direct entre l'Union Européenne (UE) et l'Afrique, et son contrôle effectif ne réside pas à Madrid : il réside à Rabat. Cette externalisation transforme un dispositif frontalier espagnol en un atout stratégique marocain, inséré dans un échiquier qui dépasse largement la relation bilatérale. Le royaume alaouite — dynastie sur le trône depuis 1666, avec une légitimité chérifienne que Mohamed VI exerce également en tant qu'Amir al-Muminin (Commandeur des Croyants, autorité religieuse circonscrite au Maroc, sans dépendance du wahhabisme saoudien) — a remplacé le mythe du « Grand Maroc » de l'Istiqlal par un agenda de priorités réalistes : le Sahara Occidental comme question existentielle, la pression hybride progressive sur Ceuta, Melilla, les îlots et la façade canarienne (y compris la revendication de la plateforme atlantique autour du mont Tropic), et la conversion du pays en hub géoéconomique entre l'Europe et l'Afrique subsaharienne (analyse de ce rapport, cohérente avec la doctrine officielle marocaine du Plan d'Autonomie de 2007 comme « unique solution »). La leçon tirée par Rabat de la crise de l'îlot Persil de 2002 — résolue par l'Espagne avec l'Opération Romeo-Sierra — fut que l'action militaire directe contre un partenaire de l'OTAN a un coût inassumable ; depuis lors, l'instrument est la coercition hybride : migration instrumentalisée, asphyxie douanière, pression diplomatique dosée et espionnage. La clôture est le théâtre physique où cette doctrine se manifeste.

7.1 Maroc : gendarme sous-traité et actionnaire de la clé de passage

7.1.1 Coopération « exemplaire » et 500 M€ de l'UE (2021-2027) ; mais des relâchements délibérés en 2021 et 2026 comme instrument de pression

La position marocaine sur la frontière est structurellement duale. D'une part, Rabat agit comme gendarme sous-traité du flanc sud européen : le Ministère de l'Intérieur qualifie la coopération d'« exemplaire » et attribue aux forces marocaines d'avoir « empêché des milliers de tentatives » d'entrée (communiqués de l'Intérieur, juillet 2026). L'UE finance ce service avec un paquet de 500 millions d'euros pour la période 2021-2027, dont une partie est destinée au contrôle frontalier, auquel s'ajoutent des aides bilatérales espagnoles et la cession de matériel (El Periódico, mai 2025). D'autre part, le Maroc conserve la propriété effective de la clé de passage : le robinet migratoire s'ouvre ou se ferme en fonction de l'état de la relation diplomatique, non de critères opérationnels.

Le schéma est documenté deux fois. En mai 2021, le relâchement délibéré de la surveillance marocaine a permis l'entrée de 8 000 à 12 000 personnes — selon les sources — à la nage à Ceuta en moins de 48 heures, en représailles à l'hospitalisation à Logroño du leader du Front Polisario Brahim Ghali ; le contre-renseignement espagnol a constaté la présence d'agents de la Direction Générale des Études et de la Documentation (DGED, le service extérieur marocain) camouflés dans la masse (voir chapitre 6). Le Parlement Européen a condamné l'épisode comme l'utilisation de la migration « et en particulier des mineurs non accompagnés » comme instrument de pression politique (résolution du PE, 10/06/2021), et l'Agence des Droits Fondamentaux de l'UE (FRA) l'a catalogué comme un cas d'instrumentalisation. En juillet 2026, le schéma s'est répété : après la décision de la Cour Suprême qui a exclu la mer du régime de rejet à la frontière (STS 814/2026, communiquée le 8/07/2026), les forces marocaines ont fait preuve d'une passivité initiale qui a facilité l'entrée massive de 40 000 (reconnus par le Maroc) à 72 000 personnes (chiffre du ministre Grande-Marlaska au 4-5 août ; fourchette de décompte, EFE, août 2026), tandis que Rabat utilisait des canons à eau et des gaz uniquement du côté de Fnideq, déjà tardivement et de manière cosmétique. Les deux gouvernements ont attribué la crise à des « réseaux de trafic » qui ont instrumentalisé la décision, formule qui permet à Madrid de ne pas nommer le partenaire dont elle dépend.

La lecture analytique est que la coopération « exemplaire » et le relâchement délibéré ne sont pas des états contradictoires mais deux positions du même mécanisme : le Maroc encaisse pour fermer et fait pression en ouvrant. L'Espagne paie deux fois — avec des fonds européens et des concessions diplomatiques, à commencer par le virage sur le Sahara de la lettre de Sánchez à Mohamed VI du 14/03/2022 — sans acquérir le contrôle, qui reste externalisé. La conséquence opérationnelle est celle décrite dans les chapitres précédents : avec la clôture blindée et les grands assauts réduits à des incidents résiduels depuis 2022, le flux s'est déplacé vers la nage, où le bilan létal augmente (environ 46 décès en 2025 ; 99 nageurs morts en 2026 jusqu'au 1er août, selon EFE) et où la décision d'ouvrir ou de fermer le passage reste marocaine.

7.1.2 Pression souverainiste active et asphyxie douanière : douanes 2025 (49 importations), files d'attente de 18 heures au Tarajal, bateaux de pêche dans les eaux de Ceuta

Parallèlement à l'instrument migratoire, Rabat maintient une pression souverainiste de faible intensité et de plausibilité déniable sur les deux villes. Le Sénat marocain a revendiqué en 2023 la « récupération » de Ceuta et Melilla ; des manifestations symboliques ont été enregistrées à la frontière (juillet 2025, source faible, à traiter avec prudence) ; et entre 2024 et 2025 des incursions récurrentes de bateaux de pêche marocains dans les eaux de Ceuta ont été documentées (médias locaux de Ceuta, 2024-2025). Rien de tout cela n'atteint le seuil d'incident bilatéral formel, mais tout contribue à normaliser le litige territorial.

Le bras économique de cette pression est l'asphyxie douanière. Après la feuille de route d'avril 2022, la douane commerciale de Melilla a été rouverte et celle de Ceuta a été ouverte pour la première fois de son histoire le 11/02/2025, présenté par les deux gouvernements comme un jalon de normalisation. Le bilan réel de la première année dément le récit : à Ceuta, seulement 49 importations et 2 exportations ont été enregistrées sur toute l'année 2025, avec une fermeture temporaire entre juillet et septembre pour l'Opération Passage du Détroit ; et depuis fin 2025, le passage du Tarajal subit des embouteillages avec des files d'attente allant jusqu'à 18 heures, attribués à des décisions unilatérales marocaines (médias locaux, janvier 2026). Les associations patronales des deux villes accusent le Maroc d'« asphyxier » leurs économies et Madrid de « regarder ailleurs ». La XIIIe Réunion de Haut Niveau hispano-marocaine (Madrid, 3-4/12/2025), brève et sans conférence de presse, s'est limitée à « saluer le bon fonctionnement de la coopération douanière » sans fixer de dates de normalisation : la divergence entre le communiqué et le chiffre des 49 importations illustre la marge de fiction diplomatique que l'Espagne accepte pour ne pas tendre le gendarme.

La fonction stratégique de cette double action — migratoire et douanière — est de faire du bien-être économique de Ceuta et Melilla une variable dépendante de la volonté de Rabat, renforçant le message que la viabilité des deux villes passe par un accommodement avec le Maroc. C'est la matérialisation quotidienne, à faible coût et haute efficacité, de la doctrine post-Persil : ne pas conquérir, mais rendre insoutenable la normalité de l'adversaire.

7.2 Les freins à la pression : mafias, Mondial 2030 et image-pays

7.2.1 Les mafias ne sont pas intéressées par une frontière libre (leur business est la clandestinité) ; Rabat n'est pas intéressé par le chaos face au Mondial 2030

Si la clé de passage est entre les mains marocaines, il convient de se demander pourquoi Rabat ne l'ouvre pas de façon permanente. La réponse est qu'il existe deux freins structurels, tous deux économiques, qui dosent la pression.

Le premier est contre-intuitif : les réseaux de trafic de personnes n'ont aucun intérêt à une frontière libre. Leur modèle économique est la clandestinité et le risque : ils facturent précisément pour franchir une barrière. Une ouverture généralisée détruirait le marché, de même que l'ouverture des frontières empêche le saut de la clôture pour les flux transsahariens (Sénégal, Niger, Mali, Guinée) qui, une fois entrés, bénéficient des barrières jurisprudentielles qui empêchent le retour immédiat (analyse de ce rapport). Les mafias sont donc des alliées objectives de la fermeture : il leur convient un dispositif perméable mais non aboli, qui maintient le prix du service. Ceci explique aussi la convergence entre l'attribution officielle de la crise de 2026 à des « réseaux de trafic » — commode pour les deux gouvernements — et l'intérêt réel de ces réseaux pour un environnement de frontière dure : la décision de la Cour suprême et sa diffusion virale ont généré une demande que les réseaux ont monétisée.

Le deuxième frein est l'image-pays. Le Maroc co-organise avec l'Espagne et le Portugal la Coupe du Monde de Football 2030, la plus grande vitrine réputationnelle de son histoire récente devant la FIFA, les investisseurs et les sponsors. Un désordre frontalier chronique avec des images de milliers de personnes entrant à la nage en territoire européen — celles que la présidente de la Commission européenne a qualifiées d'« inacceptables » (Von der Leyen, août 2026) — est incompatible avec cette vitrine. La pression migra-toire a ainsi un plafond auto-imposé : elle est dosée pour obtenir des concessions sans nuire à la marque pays. La crise de juillet 2026, avec sa fermeture rapide par l'accord Marlaska-Laftit du 30 juillet pour renvoyer « le plus tôt possible » toutes les personnes entrées, illustre précisément cette logique de dosage : suffisante pour démontrer une capacité de nuisance, limitée pour ne pas compromettre le calendrier vers 2030.

Le tableau des acteurs peut être synthétisé ainsi :

Le tableau met en évidence une asymétrie centrale : tous les acteurs ayant une capacité directe sur la clôture — le Maroc, les mafias — ont intérêt à ce que le système de pression dosée se poursuive, tandis que les acteurs ayant intérêt à un contrôle stable — l'Espagne, l'UE — ne possèdent pas l'instrument matériel de la fermeture. Les freins à la pression sont, en outre, conjoncturels : la Coupe du Monde 2030 a une date et le commerce des mafias s'adapte (cela a déjà été le cas en déplaçant le flux vers la natation et la route algérienne des Baléares, +24,5 % en 2025 selon l'Intérieur). Aucun ne garantit la stabilité au-delà de 2030 ; au contraire, l'infrastructure même de la Coupe du Monde multipliera les flux transfrontaliers et, avec eux, la surface d'exposition de Ceuta et Melilla à tout incident calculé.

7.3 Acteurs internationaux

7.3.1 Axe États-Unis-Maroc-Israël : reconnaissance du Sahara, Tan-Tan/African Lion, « Autoroute Trump », Pegasus ; facteur Trump comme soutien à Rabat face à l'Espagne

Le changement structurel le plus pertinent du tableau depuis 2020 est la consolidation du triangle Washington-Rabat-Tel Aviv. Sa pièce fondatrice fut la reconnaissance unilatérale par les États-Unis de la souveraineté marocaine sur le Sahara Occidental (décembre 2020, administration Trump), contrepartie à la normalisation des relations entre le Maroc et Israël dans le cadre des Accords d'Abraham. La revalidation de cette politique sous le second mandat de Trump fait du Maroc, aux yeux de Washington, un allié prioritaire du Maghreb — et de l'Espagne, par contraste, un partenaire envers lequel l'administration américaine montre une prédisposition à punir, pour sa politique envers Israël et pour son insuffisance en matière de dépenses de défense (analyse de ce rapport).

La composante militaire de l'axe a un ancrage physique à un jet de pierre des Canaries : le polygone de Tan-Tan et le champ de tir de Cap Draa, dans le sud marocain, sont devenus le centre névralgique du Commandement des États-Unis pour l'Afrique (AFRICOM) et le siège récurrent d'African Lion, le plus grand exercice militaire annuel des États-Unis sur le continent. Un champ de tir en temps réel à faible distance de l'archipel canarien transforme le Maroc, selon l'évaluation de ce rapport, d'allié fort en allié stratégique irremplaçable. Sur le terrain, la reconnaissance américaine s'est matérialisée par la dénommée « Autoroute Président Donald J. Trump » : le corridor Tiznit-Dakhla, de 1 055 kilomètres à travers le Sahara Occidental, seul axe terrestre praticable entre l'Afrique du Nord et l'Afrique subsaharienne, baptisé en remerciement à Washington et également utilisé par Israël comme voie de projection vers le continent (analyse de ce rapport).

La composante israélienne apporte la dimension technologique : après les Accords d'Abraham, le Maroc a acquis le système d'intrusion Pegasus de NSO Group, avec lequel les téléphones du président du Gouvernement, de la ministre de la Défense et du ministre de l'Intérieur espagnols ont été compromis en 2021-2022 (le chapitre 6 développe l'analyse technique et de contre-espionnage). En termes géopolitiques, la conséquence est un avantage asymétrique de Rabat dans toute négociation sur le Détroit et les villes autonomes : le gendarme sous-traité connaît les conversations du client. La somme de ces facteurs — reconnaissance, AFRICOM, corridor logistique, cyberespionnage — explique pourquoi la crise de 2021 s'est terminée par le virage espagnol sur le Sahara et non l'inverse : l'Espagne négocie sa frontière sud sans allié décisif à Washington, face à un Maroc qui en a un.

7.3.2 Russie (canaux Venezuela/Cuba), Algérie et le gaz, France, Chine et la dé-coordination européenne

La Russie n'a pas de présence directe sur le théâtre de la clôture, mais elle a intérêt à sa déstabilisation dans le cadre de sa stratégie générale d'érosion de l'UE et de l'OTAN, avec des canaux financiers et d'influence triangulés via le Venezuela et Cuba (analyse de ce rapport). Chaque crise à Ceuta alimente le récit européen de frontières poreuses qui bénéficie à Moscou : l'instrumentalisation de la migration comme arme hybride est, depuis la Biélorussie 2021, une technique que le Kremlin reconnaît comme sienne et dont la réplique marocaine lui est fonctionnelle.

L'Algérie est le perdant régional du réalignement. Le virage espagnol sur le Sahara en mars 2022, ajouté à la reconnaissance américaine, a laissé Alger — parrain historique du Front Polisario — en position défensive. Sa réponse économique s'était déjà produite auparavant : la fermeture du gazoduc Maghreb-Europe (octobre 2021, par expiration non renouvelée du contrat après la rupture algéro-marocaine) a privé le Maroc du transit de gaz vers l'Espagne et a réorganisé la carte énergétique du sud-ouest méditerranéen. L'Espagne a compensé avec du gaz naturel liquéfié, mais le vide commercial a été exploité par la France, qui a consolidé sa position d'hégémonie énergétique dans la région en tant que fournisseur et hub de regazéification (analyse de ce rapport). Paris, en outre, maintient sa rivalité séculaire avec Rabat pour l'influence au Sahel, ce qui fait de la France un acteur ambivalent : allié structurel de l'Espagne au sein de l'UE, mais compétiteur et bénéficiaire des frictions hispano-marocaines.

La Chine complète le tableau du côté espagnol. Le rapprochement économique de Madrid avec Pékin — batteries, véhicule électrique, technologie verte — génère de la méfiance à Washington et à l'OTAN en pleine guerre technologique entre les deux puissances (analyse de ce rapport). L'effet sur la clôture est indirect mais réel : chaque élément de friction entre l'Espagne et l'administration américaine réduit le capital politique espagnol à Washington, exactement le capital qui serait nécessaire pour contrebalancer le soutien américain au Maroc en cas de crise frontalière. La dé-coordination européenne aggrave le problème : la solidarité migratoire intérieure de l'UE s'est affaiblie et la gestion du flanc sud s'est bilatéralisée, laissant l'Espagne négocier seule avec Rabat des questions — la clé de passage migratoire, les douanes, la surveillance du Détroit — qui affectent l'ensemble de l'espace Schengen.

7.3.3 UE et Schengen : axe Meloni et droites européennes, suspension de Schengen avec l'Espagne et gestion Marlaska ; résolution du PE 2021 sur l'instrumentalisation

La dimension européenne de la clôture a trois faces. La première est le cadre juridique, déjà traité au chapitre 5 : la résolution du Parlement européen du 10/06/2021 (voir la section 7.1.1) a condamné l'instrumentalisation de la migration par le Maroc, et le Règlement (UE) 2024/1359 sur les situations de crise a expressément incorporé l'instrumentalisation comme une hypothèse permettant de moduler les garanties procédurales, tandis que le Code des frontières Schengen révisé de 2024 autorise la fermeture temporaire des passages. C'est-à-dire : l'UE a doté l'Espagne d'un langage juridique pour nommer ce que le Maroc lui fait, mais ce langage protège le dispositif frontalier, il n'améliore pas la position de négociation de Madrid.

Le deuxième volet est la politique intérieure européenne. La montée des droites — avec l'Italie de Giorgia Meloni comme référence, aux côtés des gouvernements d'Europe centrale — a affaibli la solidarité migratoire et accentué la perception de la frontière sud espagnole comme un trou dans Schengen. La matérialisation extrême de cette perception est survenue lors de la crise de 2026 : la suspension italienne de Schengen avec l'Espagne, que le ministre Grande-Marlaska a demandé de révoquer en pleine gestion de la crise (EFE, août 2026). Qu'un État membre réinstaure des contrôles contre un autre en raison de la pression à Ceuta est l'indicateur le plus clair que la clôture n'est plus un problème espagnol délégable à Rabat, mais un facteur de risque systémique pour la libre circulation européenne. La réponse de la Commission a été ambivalente : « ferme solidarité » des ministres de l'Intérieur (4 août 2026) et offre du commissaire Magnus Brunner de déployer Frontex à Ceuta — offre inédite, car les opérations Hera et Indalo n'ont jamais couvert les villes et l'Espagne a rejeté le déploiement même en mai 2021 —, mais avec la validation simultanée du « retour rapide de ceux qui sont entrés illégalement », c'est-à-dire en validant le renvoi massif pacté avec le Maroc.

Le troisième volet est la leçon stratégique : la gestion par Marlaska des crises de 2021 et 2026 — privilégier la relation avec Rabat, rejeter Frontex, accepter la fiction des « réseaux de trafic » comme unique cause — a préservé la stabilité bilatérale au prix de la consolidation de l'externalisation. Chaque épisode renforce le précédent : la pression migatoire marocaine obtient des résultats (le virage saharien de 2022 ; l'assouplissement implicite de la position espagnole en 2026), et l'UE finance le presseur tout en exigeant du pressé qu'il maintienne la frontière fermée. La résolution du PE de 2021, qualifiée d'« inacceptable » par le Maroc, a en outre démontré les limites de la condamnation européenne : elle n'a pas modifié un seul euro du paquet de 500 millions ni une seule virgule de la coopération « exemplaire ».

7.4 Guerre des narratifs : le cas des « bouées »

7.4.1 Barrages anti-débordement vendus comme barrières frontalières (technique : quelques centimètres de profil, 1 m de jupe) ; l'annonce de bouées à Melilla en 2026 comme répétition du schéma de désinformation

Le dernier composant de l'échiquier n'est ni diplomatique ni militaire, mais communicatif. Les frontières du XXIe siècle se disputent aussi dans l'espace informationnel, et la frontière de Ceuta et Melilla a été le théâtre d'une technique de désinformation avec un schéma répété : la présentation de barrages flottants anti-débordement d'hydrocarbures — ceux utilisés par le Sauvetage Maritime pour contenir les déversements — comme des « barrières anti-immigration » ou des « barrières frontalières maritimes ».

La technique est vérifiable dans ses paramètres physiques. Un barrage de confinement de déversements a un profil émergé de quelques centimètres seulement et une jupe immergée d'environ un mètre : il est conçu pour retenir une pellicule d'hydrocarbure flottante, pas un être humain. Il est incapable d'arrêter un nageur — qui le dépasse en plongeant — ou une embarcation — qui le dépasse en raison de son propre tirant d'eau. Sa fonction de blindage frontalier est nulle ; sa fonction communicative, en revanche, est élevée : l'image d'une ligne de flotteurs en mer transmet au public la sensation d'un périmètre scellé, « simulant un blindage frontalier fictif » (analyse de ce rapport). La confusion — dans certains cas, délibérée par des acteurs institutionnels ; dans d'autres, par imprécision journalistique — transforme un instrument de protection environnementale en propagande sécuritaire.

L'annonce de « bouées pour imperméabiliser le périmètre » de Melilla, faite en pleine crise de juillet 2026, reproduit le schéma avec précision (médias locaux et EFE, juillet-août 2026). Au moment de la pression réputationnelle maximale — avec le Centre de Séjour Temporaire des Immigrants (CETI) saturé, 260 migrants en attente, dont 140 mineurs —, la mesure communiquée n'était pas un dispositif de contrôle efficace mais un signifiant visuel de réaction. Le risque analytique est double. Interne : la répétition de l'astuce érode la crédibilité des autorités auprès de la population locale, qui a déjà protesté contre l'« invasion » et perçoit la distance entre le récit et la réalité — la même distance qui alimente l'opposition et les acteurs européens qui demandent de fermer Schengen à l'Espagne. Externe : la désinformation sur le dispositif frontalier offre au Maroc et à des tiers un vecteur de ridiculisation du contrôle espagnol, utile dans la guerre des narratifs qui accompagne chaque crise.

Le sport n'est pas un ornement dans ce dossier : c'est l'une des variables qui explique pourquoi la pression sur Ceuta et Melilla est dosée au lieu de déborder. L'Espagne, le Portugal et le Maroc organisent conjointement la Coupe du Monde 2030 — avec des matchs commémoratifs prévus en Uruguay, en Argentine et au Paraguay — et le Maroc a également consolidé son rôle de siège continental de référence après avoir accueilli la Coupe d'Afrique des Nations. Cette double condition produit deux effets opposés qu'il faut lire ensemble : elle donne à Rabat un levier de prestige international qui amplifie sa capacité de négociation, et en même temps lui impose un frein, car le chaos frontalier télévisé nuit à l'atout qu'il est en train de construire.

7bis.1 La Coupe du Monde 2030 comme dossier couplé

La candidature partagée lie l'Espagne et le Maroc dans une relation d'interdépendance à long terme : infrastructure, mobilité par le Détroit, sécurité de l'événement, coopération policière et de renseignement, et une image conjointe qu'aucune des deux parties ne peut détériorer unilatéralement sans coût. Dans la pratique, cela transforme le tournoi en un dossier couplé à celui de la frontière : la retenue verbale espagnole pendant la crise de juillet-août 2026 — crise officiellement attribuée aux « réseaux de trafic » et non au partenaire dont dépend le contrôle du passage — est cohérente avec un calcul qui inclut la Coupe du Monde parmi les actifs à protéger.

Hipótesis: La Coupe du Monde 2030 fonctionne comme un amortisseur bidirectionnel : elle réduit la probabilité d'une ouverture migratoire soutenue de la part de Rabat — la vitrine la pénalise — et réduit également la probabilité d'une réponse espagnole de haut niveau face aux épisodes d'instrumentalisation. Il en résulte un équilibre de pression intermédiaire : des crises intenses, brèves et sans conséquences diplomatiques déclarées. Cette lecture est analytique et ne s'appuie pas sur une documentation officielle qui lierait les deux dossiers.

7bis.2 La Coupe d'Afrique des Nations : un précédent de conflit sportif à lecture politique

La Coupe d'Afrique des Nations organisée au Maroc a ajouté un second plan au même phénomène. Le tournoi a laissé une controverse sportive à fond politique — avec une dernière rencontre dont la résolution était toujours pendante devant les instances fédérales à la clôture de ce rapport — qui a activé les mécanismes habituels de ce type de litiges : recours devant les organes de la confédération continentale, pression des fédérations, campagnes coordonnées sur les réseaux et encadrement de la décision arbitrale ou administrative comme un grief national. Les données concrètes du dossier sont en cours et ce rapport ne fixe ni résultat ni responsables.

Ce qui est analysable, c'est le modèle. Un litige sportif non résolu fonctionne comme un amplificateur de mobilisation identitaire dans toute la région : il tend la relation entre les fédérations et les gouvernements, alimente la guerre des récits décrite au chapitre 07 et peut coïncider dans le calendrier avec des épisodes de pression frontalière. La corrélation temporelle entre les grands événements sportifs et les pics de tension dans le Détroit mérite un suivi systématique, pas une attribution causale automatique.

Pregunta de transparencia: Existe-t-il, dans la planification espagnole de la sécurité de la Coupe du Monde 2030, une analyse explicite du risque d'instrumentalisation migratoire à Ceuta, Melilla et sur la route canarienne pendant la période préparatoire et le tournoi ? Et un protocole pour les épisodes de tension sportive à dérivation politique qui coïncideraient avec la fenêtre de l'événement ?

Evidencia cualitativa: Les grands événements sportifs partagés sont, dans la pratique récente, des instruments de politique étrangère : ils apportent de la légitimité, attirent des investissements en infrastructures et créent des dépendances mutuelles qui réduisent la marge de confrontation ouverte. Appliqué à ce dossier, le football est le seul domaine où l'Espagne et le Maroc ont formellement accepté un partenariat stratégique d'une décennie, tandis que le contentieux territorial et migratoire reste intact.